50歲以上農民工破3600萬 養老問題集中爆發待解【2】

　　一代人的“養老保險”期望

　　陳龍源所在的公司自2000年起就給他繳納企業職工基本養老保險，今年7月可享受700多元/月的養老金。而據多位50歲以上農民介紹，團鳳村同齡的村民基本都是打零工等，未能享受到陳龍源的待遇。

　　在團鳳村，50歲以上的農民工似乎都喜歡笑，但笑容的背后更多的卻是淒涼。

　　謝國萬與人打招呼時，總是迎著笑臉，問“吃飯了沒有”。但與他長聊下去，更多的卻是感嘆。他后悔第一個老婆跑掉后沒有立即再婚，結果耽誤了生兒育女的大事，現在隻能與比他年長5歲的老伴相依為命。

　　2月19日，向可平笑著把記者迎進了屋。這是一幢建於1996年的二層磚房，但至今都是“清水房”。採訪中，他一直嘮叨著人生的兩大遺憾：未能賺足錢裝修房子﹔兒子2016年畢業后找工作、結婚的事情都幫不上忙了。

　　李家定以前是村裡的計生干部，2002年“退休”。不過，2009年他在過完62歲大壽后，便南下深圳打工。一般是年輕時外出打工，年老了回村養老，而他卻恰恰相反，年輕時在家，62歲了才擠火車外出打工。他現在遺憾未能把兒女們培養得有“一技之長”，沒法安心在家養老。

　　60歲的李井興今年春節回來7天就吵著要去深圳打工。2012年他在深圳一建筑工地，2500元/月。兒子李運銷每月能賺3000元/月，但要撫養3個孩子“生活有些困難”。為此，李井興4年前（56歲）開始出去打工。

　　57歲的賴純丙，因患了虫牙，2012年底牙齒掉得隻剩下5顆。今年春節期間，他花了2000元補上了20顆。村民說，如今“他喜歡大聲說話和開口大笑，這樣可以露出兩排小白牙”。

　　賴純丙有時看起來像是一個老小孩，穿著小青年酷愛的白色休閑型運動鞋，卻穿著板正的西褲，上身套著一件棉襖。賴純丙頭發烏黑還上翹，看似在理發店染過，但他堅稱是“自然黑”。

　　有村民說賴純丙“人老，心不老”，自10多年前愛人過世后，他就一直想再找個老伴。但他始終沒有如願，他告訴早報記者：掙不了幾個錢，別人看不上。

　　而提起李先林和陳龍源，謝國萬等人臉上都寫滿了羨慕。

　　陳龍源雖然64歲了還在為生計打工，但他今年7月后就可在家享受700多元/月的養老金了。而55歲的李先林，則教育出來了能賺錢的兒女，今年正式宣布“退休”，住在兒子家看孩子。

　　陳龍源告訴記者，他10多年來一直在一家中外合資公司打工，月薪雖然不高（最高時2100元/月），但公司自2000年開始給他繳納了企業職工基本養老保險。而據謝國萬等人所述，同齡的村民基本都是打零工，或跟著小包工頭做事，未能享受到繳納職工養老保險的待遇。

　　自2010年開始，國家統計局已連續3年發布了我國農民工監測調查報告（2009-2011年），其中一項數據引人注目：50歲以上的農民工所佔比已由2009年的4.2%，飆升到了2011年的14.3%，暴漲了近3倍。然而，2011年人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，我國參加養老保險的農民工人數僅為4140萬人，佔比隻有16%。

　　謝國祥告訴記者，農民工喪失勞動力返回家鄉后，80元/月的新農保並不能維持日常生活，絕大部分還得靠子女贍養度日。

　　近年來，已有多名學者撰文指出：在第一代農民工中，傳統養老模式仍佔主導，“養兒防老”的觀念和“以兒養老”的現象仍較為常見。

　　據開縣勞務辦主任袁萬祥介紹，數據顯示農民工參加企業職工基本養老保險的比例隻有16%，而平均退保率達到40%。主要原因是：農民工缺乏對養老保險制度的信任、養老保險繳費基數過高、養老保險跨地區轉移接續困難、累計繳費15年門檻難以逾越、地方政府不願增加支出、企業不願意為農民工繳費等。開縣今年或將就此展開監測調查。

　　“養老保險異地轉移執行不力”

　　中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文說，從目前中國各個社會群體的情況來看，最需要養老保險和其他保險的，就是農民工群體﹔但總的來說，農民工參加養老保險的比例比較低，因為在這個群體有個特殊的特征，就是高流動性。

　　鄭秉文指出，近年來，國家為農民工養老保險異地轉移接續建立了一些規則，但是執行的比例不高。此外，現在還處於手工轉接階段，全國沒有一個統一的養老制度平台和網絡，不像銀行那樣便捷。隨著第一代農民工陸續到了“退休”的年齡，農民工養老問題已經十分尖銳。

　　鄭秉文認為，解決這一問題的第一步，應該把基本養老保險的資金流管理的統籌層次真正提高到省一級來﹔第二步，有條件的時候，應該把它提高到全國的水平。

　　數據顯示，截至2012年9月，全國農民工參加城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷保險者佔農民工總人數的比重，分別僅為17.8%、19.7%、10.4%和28.0%(按全國農民工總數2.5億人計算)，提升的空間仍然很大。

　　“農民工社保維權案難獲受理”

　　“農民工維權律師”周立太表示，第一代農民工現在老了，已逐漸喪失勞動能力，卻基本處於“沒人要、沒人管”的窘境，權益得不到保障。

　　以前重慶主要強調外出農民工給重慶帶回來了多少錢，做出了哪些貢獻。近年來，重慶市開始重視農民工在外的權益。前幾年重慶市委研究室成立了一個專題處，其中一個研究課題就是外出農民工的權益和維權狀況。周立太說，專題處的一名負責人曾找過他了解過相關情況。后來，課題組專門派人到珠三角、長三角農民工輸入地進行調研，得出的結論是重慶農民工在外權益令人遺憾。

　　周立太告訴記者，農民工在社保問題上維權艱難，他與同行代理的農民工社保維權案，多年來均得不到法院的受理。“有人認為中國的社保不僅僅是個法律問題，而是多年來各地政府沒有重視社保，如果把這個矛盾轉嫁到法院受理的話，法院無法承受這個壓力。”周立太說。