創新農業經營體制 增強農民增收內生動力

海外網3月1日電 2月23日，由農民日報主辦、永業集團獨家支持的第五屆“如何讓農民富裕起來”座談會在北京召開。研討會圍繞“創新農業經營體制，增強農村發展活力”這個主題，詳細解讀今年“一號文件”，重點分析農民收入在“九連快”之后保持持續增收所面臨的困難挑戰和發展機遇。與會領導、專家提出，要深入貫徹落實今年的中央一號文件，鞏固農民增收的好形勢，路徑之一就是必須在農業內部挖潛，創新農業經營體制，增強農村發展活力和農民增收的內生動力。

中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健、中國扶貧基金會會長段應碧、全國人大農業與農村委員會副主任委員尹成杰、農業部副部長陳曉華、國務院研究室副主任黃守宏、國務院發展研究中心副主任韓俊以及相關領域的農業專家、學者共同出席。

專家們認為，2012年中國農村居民人均純收入達到7917元，實際增長10.7%，連續三年增幅達到兩位數以上，高出GDP實際增速2.9個百分點，延續了快速增長好勢頭。但在農民收入“九連快”的同時，城鄉居民收入的絕對差距仍在擴大，農民收入的水平仍處於低階段、低水平、低基礎之上。專家們紛紛支招，為農民增收致富獻計獻策

唐仁健分析指出，中央提出的“穩糧增收惠民生、改革創新添活力”中，糧食增收強調的是“穩”，農民增收強調的是“增”﹔在實現全面小康的關鍵階段，農民增收非常重要，但如何在推進城鎮化、人口紅利基本減少或者快沒有的時候，繼續推進農民增收將是一個非常考驗人的課題。唐仁健對家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入等四項農民收入構成逐一分析，提出增強農業支持保護、提高專業農民的素質等新思路。

陳曉華指出，創新農業經營體制，是為現代農業的發展建立制度的基礎和組織的基礎，把握這一點，才能真正的理解創新農業經營體制的核心。創新農業經營體制的前提就是要充分發揮農村基本經營制度的優越性，家庭承包經營體制是黨的農村政策的基礎，對這一點必須毫不動搖。創新農業經營體制的重點，就是黨的十八大明確提出來的要培育新的經營主體和構建新的農業經營體制，其落腳點，就是要解放和發展農村生產力。

尹成杰分析在農民收入實現連續快速增長的同時存在的問題與挑戰，包括農民收入構成中農業經營收入比重下降、城鄉收入的絕對差距拉大、農民收入不平衡性增強、糧食主產區特別是中西部地區增收的排位相對靠后、農民收入不穩定性增強等問題。尹成杰指出，構建新型經營體系，關鍵在完善和提高統一經營程度的水平，正確處理好分與統這兩個環節之間的關系，農業服務要向社會化服務體系轉變，農業社會化服務組織要向一主多元轉變。要盡快的改革和完善農產品價格形成機制，抓緊建立健全農業資源的保護補償機制，改革和完善農產品的流通體系，並大力的拓展政策性的農業保險的領域和空間。

韓俊從“多予、少取、放活” 三個方面為農民增收提出發展思路。要加大多予的力度，包括對種糧農民和主產區的扶持力度、對農村基礎設施建設支持力度、對農村社會事業支持的力度等﹔從減輕農民“隱性負擔”、“灰色負擔”以及減輕農民非義務教階段的負擔等多方面實現“少取”﹔“放活”，即要扶持一家一戶的農民發展專業化、規模化、集約化的生產，發展農民的專業合作和股份合作，發育多元化、多層次的農業社會化的服務體系，充分保障農村的土地財產權，挖掘農業農村發展的潛力，增強農業和農村自身的活力。

中國扶貧基金會會長段應碧、中國農業銀行黨委副書記、監事長車迎新、中國記協黨組書記翟惠生、中國農業大學校長柯炳生、中國農業科學院黨組書記陳萌山等也在會上進行了發言，從不同角度分別介紹了保障農民增收的政策機制、培育發展多元服務主體可行方法、農業全產業鏈建立農民增收的機制、農村金融改革思路、新型農民與農村實用才人培養等重要內容。永業集團黨委書記、董事長吳子申也介紹了永業積極探尋農業現代化和服務社會化的解決方案的發展案例。