華爾街日報：中國改革成本非常高昂

即將於下周二召開的全國人大會議，將為描繪中國2013年的前景提供線索。中國政府或將繼續堅持7.5%的經濟增長和4%的通脹目標不變。但與2012年1.5%的赤字目標相比，中國今年的財政政策可能將涵蓋更多領域。更重要的是（會議）將如何闡述支撐中國進一步增長的改革。

改革農村土地法以更好地保護農民權益，以及轉變嚴苛的城市戶籍制度，使外來務工人員享受更多社會福利，都將列入政策議程。改革將承諾提高家庭在國民收入中的比重，這是中國經濟向消費導向型傾斜的要素之一。

改革的成本將非常高昂。中國國務院發展研究中心預測，將1名農民工轉化為享受教育和保障性住房的城市居民，政府為之付出的短期成本為2.4萬元。中國約有2.6億農民工，即便使1/10的農民工“市民化”，初步成本就將高達6300億元，相當於中國2012年GDP的1.2%。

與此同時，為農民提供更有力的保護將使地方政府更加難以侵佔和出售土地，而這是后者的關鍵收入來源。去年中國地方政府的土地轉讓金收入為2.7萬億元，約為總收入的1/4。地方政府在因為農民工增加支出的同時，卻要減少收入是行不通的。完成不可能完成的任務意味著尋找新的收入來源。北京可能將擴大房產稅征收范圍，或迫使國企繳納更多紅利。此外，中央政府將不得不擔負更多社會支出。

中國領導人將通過全國人大會議探討改革前景。但如果不予以足夠的資金支持，中國家庭將很難用北京填寫的支票兌換現金。（作者湯姆奧爾利克，王會聰譯）