| 摘要：去年日本政府採取購島行為，它違背了兩國建交時達成的共識，因為這個共識不存在了，中國的克制也沒有基礎了，所以中國的海監船到釣魚島海域巡航是必然的。 |
3月4日，十二屆全國人大一次會議新聞發布會,女發言人傅瑩亮相新聞發布會回答記者提問。（中國網 楊丹攝影）
新聞發布會主持人 李連寧：
各位記者，大家好！十二屆全國人大一次會議主席團剛才舉行了第一次會議，會議決定傅瑩為大會副秘書長，並兼任大會發言人。傅瑩女士是全國人大設立發言人以來的第七位發言人，也是第一位女發言人。現在先請傅瑩女士發布大會的議程和有關的工作安排。
2013-03-04 11:04:47
傅瑩：
謝謝連寧副秘書長，謝謝為我主持這次發布會。女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家採訪這次大會，也感謝你們這麼關注我們這次的發布會，剛才來的稍微晚了一點，因為是從大會那邊過來的，大會堂的路徑也是比較曲折的，我這個新手要找到路也不是那麼容易，抱歉。
2013-03-04 11:11:40
傅瑩：
下面請允許我先介紹一下會議的基本情況。十二屆全國人大一次會議將於3月5日，也就是明天上午正式開幕，會期12天半，3月17日上午正式閉幕。這次大會是我國政治生活中的一件大事，是我們在全面貫徹黨的十八大精神開局之年舉行的，也是我們國家機構換屆的大會，所以開好這次大會對我們國家來講意義重大。
2013-03-04 11:12:22
傅瑩：
大會將動員全國各族人民緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，開拓進取，進一步地推進我國改革開放的各項事業向前發展，為實現全面建成小康社會的目標扎實地努力。
2013-03-04 11:12:45
傅瑩：
今天上午也就是剛才，大會舉行了預備會議，通過了會議議程，選舉了由178人組成的大會主席團。選舉李建國為大會秘書長。預備會議之后舉行了大會主席團第一次會議，推選了主席團常務主席，通過了會議日程和執行主席分組名單，決定王萬賓、趙勝軒、沈躍躍、焦煥成、傅瑩為大會副秘書長。會議決定提出議案的截止時間為3月11日中午12點，會議決定了表決議案的辦法。
2013-03-04 11:12:56
傅瑩：
這次大會共有16項議程，分四個單元。第一單元是3天半時間，將聽取和審議政府工作報告、審查和批准計劃報告、審查和批准預算報告，表決通過全國人大財經委員會組成人員的人選名單。第二單元也是3天半時間，聽取和審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。審議國務院機構改革和職能轉變方案。3月12日休會一天。
2013-03-04 11:15:30
傅瑩：
第三單元是4天時間，將選舉十二屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，選舉國家主席、副主席，決定國務院總理的人選，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、國務院秘書長的人選，選舉中央軍委主席，決定中央軍委副主席、委員的人選，選舉最高人民法院院長，選舉最高人民檢察院檢察長，表決通過其他八個全國人大專門委員會組成人員的人選名單。第四單元是半天時間，審議大會的各項決議草案，提請大會表決，舉行閉幕式。
2013-03-04 11:15:40
傅瑩：
大會秘書處認真貫徹落實中央八項規定和習近平總書記關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費重要批示精神，研究制定了本次大會改進會風的具體措施。比如：要嚴格控制會議經費支出﹔簡化會場布置﹔提倡代表緊緊圍繞大會議題發言﹔要嚴格執行會議伙食標准﹔統一乘坐大車出席會議，盡可能不封路﹔適當壓縮大會簡報﹔充分利用全國人大機關辦公場所和設施，減少租用賓館等場所，等等。
2013-03-04 11:15:49
傅瑩：
對記者們關心的大會採訪安排是這樣的：大會的開幕會、閉幕會和其他各次全體會議將安排中外記者採訪，代表團的團組會議也會有許多要向中外記者開放。大會期間，將圍繞公眾關心的問題，舉行若干場記者會，邀請外交部部長楊潔篪介紹外交政策和對外關系，邀請發改委、商務部、農業部、衛生部等部委負責人分別介紹經濟社會發展和民生等方面的情況。我們還考慮邀請全國人大機關有關負責人介紹立法工作， 邀請部分代表談談代表履職方面的情況。3月17日上午大會閉幕，緊接著，我們將邀請新任國務院總理與中外記者見面並回答提問，新任副總理將陪同。關於這方面的信息，大會新聞中心將通過包括網絡和手機短信等各種渠道，及時發布。
2013-03-04 11:17:09
傅瑩：
這次報名採訪大會的記者有3000多人， 不僅有常駐北京的記者，還有來自各省市自治區新聞媒體的記者，來自港澳台的記者有幾百人，外國記者近千人。這充分顯示了對本次大會的高度關注和興趣。我們衷心感謝各位記者，希望通過你們的鏡頭，通過你們的報道，讓大會的信息傳遞到祖國的千家萬戶，傳遞到世界的各個角落。我們將竭誠為記者朋友們的採訪提供服務，預祝你們工作順利。現在我願意回答大家提問。
2013-03-04 11:17:52
李連寧：
下面開始提問，請第四排這位年輕記者提問。
2013-03-04 11:19:24
中國青年報記者：
謝謝主持人。我們注意到前不久召開的地方兩會都採取了一些改進會風的措施，這其中就包含了壓縮會期，但聽您剛才介紹的情況來看，本次大會和往屆相比，會期似乎並沒有壓縮很多。我們想知道這是出於什麼考慮？
2013-03-04 11:19:51
傅瑩：
謝謝！在整個大會的籌備過程中，大會秘書處根據改進會風的要求，對能不能或者說對如何壓縮會期做了不少研究，也提出了很好的建議。這次大會正如前面介紹過的，是五年一度的換屆大會，議程比較多，內容也非常豐富，都是事關我國改革和發展的重大問題，所以需要有充分的時間讓代表們充分地討論和審議這些重要的議題。對這些程序也有專門的法律規定。今天上午，大會主席團已經嚴格地根據法律、依照程序確定了這次大會的日程，根據這個日程與第十屆、第十一屆相比，這次大會會期壓縮了，會期減少了1天的時間。
2013-03-04 11:21:55
李連寧：
請中區戴眼鏡的女記者。
2013-03-04 11:22:06
經濟日報記者：
謝謝主持人。發言人您好，我的問題是，據了解，過去提交人大的預算報告中，有的預算項目並沒有列入其中。現在十八大報告提出“加強對政府全口徑預算的審查和監督”，請您介紹一下有關的背景和考慮。另外，能不能問一下，今年大會審查的預算報告有哪些改進？是否做到了全口徑？
2013-03-04 11:22:15
傅瑩：
謝謝你提到全口徑預算的問題。全口徑預算決算的概念，我也是剛剛學習了解的，我不知道在座的記者們大家是不是熟悉這個概念。實行全口徑預算決算，簡而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預算和決算，也就是說，要把政府花的每一筆錢都要納入監督，這是我們落實依法治國方略的一個很重要的舉措。
2013-03-04 11:22:33
傅瑩：
這些年提交人大審查批准的預算通常包括的內容是：公共財政預算決算、政府性基金預算決算和國有資本經營的預算決算。從2011年開始，我們國家的預算外收入就已經全部納入了預算管理，今年的一項重要的改進是，將全國社會保險基金的預算也列入了預算報告。全國社會保險基金關系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監督好。
2013-03-04 11:24:43
傅瑩：
目前，我們國家已經初步形成了全口徑預算決算的體系框架和審查監督機制，但是也確實存在需要改進的地方，也不是很完善。比如說，全口徑預算決算還缺乏制度性規范，國有資本經營預算和社會保險基金預算等方面還有待完善。在幾本預算之間，現在還需要加強有機的銜接和相互之間的對接。另外，對地方政府債務也缺乏有效的管理和監督，這也是社會上比較關心的問題。
2013-03-04 11:26:51
傅瑩：
黨的十八大明確提出要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，這對人大的預算決算的審查監督工作應該說提出了更高的要求。全國人大常委會監督工作計劃中，已經設立了一個專門的調研題目，這個題目是要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。目的是要通過更好地調查研究，更科學地界定政府性收支的范圍。對改進預算決算的編制，提交、審查、監督等各個環節都要提出建議和意見。要推動政府加強對全口徑預算決算的編制和管理，完善工作程序和機制建設。希望通過這個過程，能夠切實地提高人大審查監督的水平。這次大會期間，代表們圍繞這個問題也會進行熱烈的討論，我們也歡迎媒體、各屆的朋友提出好的建議意見。謝謝！
2013-03-04 11:30:13
李連寧：
下一個問題。請第五排戴眼鏡的男記者。
2013-03-04 11:30:22
新華社記者：
發言人您好，我們知道新的中共中央領導集體產生以來，對反腐敗工作高度重視，也取得了一些成效。同時，也提出了要“把權力關進制度的籠子裡”。我想請問，全國人大在反腐敗立法方面有什麼打算？今后在推進反腐敗制度建設方面將有哪些新的舉措？
2013-03-04 11:30:32
傅瑩：
謝謝你提到這個問題。反對腐敗的工作，這方面的情況是我們當前社會和廣大人民群眾高度關注的一個問題。我回家休假的時候，也聽到我們家鄉來自方方面面的人談到這個問題，大家都非常關心。大家對我們黨中央提出要建設廉潔政治是非常擁護的。大家關心的是，我們怎麼去進一步推進、怎麼能夠制度化地形成廉潔政治，落實十八大提出的要求。這方面的呼聲是很強烈的，我也看了最近一些網上的討論，人民群眾非常地希望能夠切實地讓權力在陽光下運行，對權力的運行給予切實的約束，有這樣一個約束和監督的體系，真正地把權力關進制度的籠子裡去。這點上應該說，我們國內是相當有共識的。
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