大公網：拒絕“雷語” 兩會需要高質量議政

海外網3月4日電 全國兩會已經開始，但到目前為止，輿論期待的兩會“炮手”並不多見，倒是一些代表委員提出了雷人的議案提案或拋出了“雷語”，如全國人大代表朱列玉建議，四大節假日全國免費坐火車，另一人大代表、中華慈善總會榮譽副會長周森則說，要力推慈善立法，每人捐一筆工資做公益。

類似建議和話語出發點是好的，但在現實中沒有一點可行性，說得難聽點根本不經過大腦想出來的。對於這種毫無質量的議政，可以說不稱職。而不稱職，用政協委員、中國教育學會副會長朱永新的話講，“意味著67萬人缺席”。朱在人民日報發文認為，一個代表或委員，作用可能很小，也可能很大﹔可能碌碌無為，也可能大展宏圖﹔可能積極履職，也可能敷衍了事﹔可能用心准備議案、提案，也可能不費腦筋交白卷﹔可能暢所欲言、建言獻策，也可能沉默寡言，高高挂起。而這個不同，就看有沒有強烈的“角色意識”。

這個話說到點子上了。我們的人大代表和政協委員，絕大多數只是把它當作一種榮譽，或者獲取資源的一種手段，或者一種獎品，而沒有明確意識到這是一種責任，自己是選民的利益代言人。角色意識不強，也就不會努力地去做好代表或委員，為“選民”說話。

角色意識的缺席也與人大和政協的制度設計出現偏差有關。理論而言，代表是由選民選舉出來的。但實際上，真正由所在選區民眾選舉出來的代表恐怕鳳毛麟角。政協委員則實行的是推薦制，誰能做誰不能做委員，有時並不看被推薦者的人品、學識、能力和貢獻。鑒於此種制度設計偏差，被選出和推薦的代表委員，一方面其參政議政能力可能不高，無法有效履行職責﹔另一方面，他們也不大真正可能為民眾代言，因為他們連民眾是誰都不清楚。再加上人大代表和政協委員並非專職，而是業余兼做，很少有時間沉下去調研，准備議案提案，可又為了顯示自己關心公共利益，因而，出現上述雷人建議和雷語也就不奇怪了。

這些提出雷語和雷建議的代表委員雖然議政質量不高，但至少表明他們參政積極性，有這種意願去為民代言，相比之下，兩會出現更多的是“三無”代表委員，即“無提案”、“無想法”、“無反對”的代表委員，似乎他們上兩會，僅僅是出席、鼓掌、接受採訪而已，如網民所說，是“來打醬油的”。無提案議案尚可理解，不是每個代表和委員都要帶著議案提案上兩會，沒有建議硬要寫，也是“為賦新詩強說愁”，質量不會很高，但，對事物總有自己的看法和見解，不能隻鼓鼓掌而已，不能不發言，或者發言僅表個態，說些人雲亦雲的東西。

這就涉及到另一問題，即兩會要有真正的討論和辯論，發揮“議會”的辯論功能。目前我們討論的氛圍不足，辯論尤其缺乏，基本還是領導一言堂。代表委員雖然也作發言，但也基本是表態式的、學習式的或感受式的發言，談點感想，表個態，說些正確的廢話，就算盡到了一個代表委員的職責。

這些問題和現象是中國兩會多年的積弊，只是隨著民眾參政議政意願和能力的提高，也隨著兩會的透明度越來越大，人們對它們的容忍也就更少。而它們的存在，也直接影響到兩會的質量和人們對兩會的觀感。

所以，要提高代表委員的議政水平和兩會質量，必須加強代表委員的角色意識，角色意識一靠個人自覺﹔二從外部進行監督。輿論在后一方面起著重要作用，應該呼吁兩會有質量的議政，代表委員要對得起自己的身份與職責。除此外，還要改革代表委員的遴選機制，並對他們進行必要的表達和履職能力的培訓。此乃根本。最后，還要加強兩會的辯論性，提高辯論色彩。