關於2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告（摘要）【4】

回顧過去的5年，財政發展改革呈現新的面貌。財政宏觀調控作用有效發揮，2008－2012年，全國公共財政收入累計約43.4萬億元，年均增長18%﹔全國公共財政支出累計約46.37萬億元，年均增長20.4%。保障和改善民生成效顯著，中央公共財政用於民生的支出5年累計16.89萬億元，年均增長21.1%，佔中央公共財政支出的比重穩定在2?3以上。推動經濟結構調整和區域協調發展，大力支持科技創新，優化財政科技支出結構，重點支持基礎研究、前沿和共性技術研究等，加快實施國家科技重大專項﹔加大強農惠農富農財稅政策力度，中央財政用於“三農”的支出5年累計4.47萬億元，年均增長23.5%，比前個5年增加2.92萬億元，增強了城鄉發展的協調性﹔扎實推進節能減排和生態環境保護，全國財政節能環保支出5年累計1.14萬億元，年均增長24.1%﹔通過中央財政轉移支付實施再分配，中西部地區人均公共財政支出水平大幅提高。財稅改革深入推進。財政管理不斷加強。

二、2013年中央和地方預算草案

（一）財政工作和預算編制總體要求

2013年財政工作和預算編制，緊緊圍繞主題主線，堅持穩中求進的工作總基調，繼續實施積極的財政政策。深化財稅體制改革，推動國民收入分配格局調整，堅持統籌兼顧原則，進一步優化財政支出結構，切實保障和改善民生，厲行節約，嚴格控制一般性支出，加強財政科學管理，提高依法理財水平和財政資金使用績效，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

（二）積極的財政政策的要點

適當增加財政赤字和國債規模，保持必要的支出力度。結合稅制改革完善結構性減稅政策，促進經濟結構調整。進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。推動經濟發展方式轉變，提高經濟發展質量和效益。

（三）公共財政預算安排情況

2013年公共財政預算安排：中央財政收入60060億元，比2012年執行數（下同）增長7%﹔從中央預算穩定調節基金調入1000億元，合計收入總量為61060億元。中央財政支出69560億元，增長8.4%。其中，中央本級支出20203億元﹔中央對地方稅收返還和轉移支付48857億元﹔中央預備費500億元。收支總量相抵，中央財政赤字8500億元，比2012年增加3000億元。中央財政國債余額限額91208.35億元。