"民生數據""民生紅利"引領中國前進路徑

昨日，溫家寶總理作政府工作報告。報告關於社會保障和改善民生方面的投入，依然十分亮眼。

有一系列數字為証——目前年度財政性教育支出總額已經超過2萬億元，今后還要繼續增加﹔今年企業退休人員基本養老金繼續提高10％﹔新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標准提高到280元﹔人均基本公共衛生服務經費標准提高到30元﹔要繼續加大“三農”投入……

無論是絕對數字、還是佔財政支出的比例﹔無論是總量，還是人均，均保持著持續增長。“民生紅利”就蘊藏在這一串串翔實的數據中，蘊藏在這些數據的變化軌跡裡。以企業退休人員養老金而言，2004年，人均還隻有每月700元，到了現在已升至1721元。

讓每一個人都能切實感受到社會的變化，分享現代化的紅利，既是政府的責任所在，也是民眾的正當權利。

尤其是縱向來看，從以往的“GDP至上”到這些年來的“民生優先”，乃至適度普惠的社會福利制度安排，這樣的轉型來之不易，值得格外珍視。

一方面，這一轉型體現了政府執政理念的主動求變，回應民眾關切。盡管個別地方某種程度上依然存在“調高增速”的政策傾向，但從整個發展的語境看，“科學發展”理念之下，不再強調不惜一切代價實現經濟增長，則是毫無疑問的共識。

另一方面，這一轉型也與民眾及輿論這些年來持續不斷的追問與表達有關。全民共享改革開放的成果，改變以往補缺型的社會福利……可以說，強調民眾權利的訴求表達，以及政府與民眾在這一問題上的良性互動，共同推動了社會共識的達成。

當然，客觀地講，盡管變化明顯，願景美好，但未來在改善民生方面仍面臨著諸多嚴峻挑戰。環境污染、房價畸高、好的學位難求、貧富差距加大等，若不及時破解這些問題，必然會對經濟社會的發展造成困擾，甚至會部分抵消已取得的發展成就。

政府工作報告對此也有闡述，“教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難”，這些民生問題解決得好不好，關乎民眾的生活福祉。

因此，必須持續不斷地釋放“民生紅利”，並切實推動社會福利轉型，讓民眾感受到經濟增長帶來的幸福感。

具體而言，要從資源稟賦的高度認識“發展主義”的局限，下決心轉變經濟發展方式，繼續踐行民生至上的發展理念，以改革釋放民生紅利﹔要通過法律制度的形式來保障政府在社會福利方面的增量投入，以實現可持續、制度化。

換屆之年，這一串擴大民生投入的數據，無疑也是“民生優先”理念的“接力”。“民生數據”指引著未來幾年的發展，要“使發展成果更多更公平地惠及全體人民”，縮小收入分配差距，加大民生投入，無疑是改革的重要路徑。