人大代表咋審議報告? 【2】

　　代表聲音 通過簡報快報媒體落地

　　在陳忠林看來，在全國兩會上提出有價值的意見，並不容易。

　　原因之一在於，報告本身已臻完美。武漢大學教授秦前紅說，現在強調民主，政府工作報告在起草過程中，已廣泛征求意見，很多對報告的意見，在會前已經“消化”。“在這種情況下，要找到問題，必須有一定的水平。”陳忠林說，除了有膽量之外，還要有技巧，換一種表達方式，不過，提出好建議真的挺難。

　　陳忠林不贊成僅用是否吸引眼球來評斷一個代表的履職水平。重要的是，是不是真正地抓住問題所在，提出有力的建議，並且用富有說服力的方式表達出來。

　　代表發言的內容並沒有一定的規則，有代表把自己的建議案內容，在會上讀出來，讓大家知道。

　　按相關規定和慣例，代表的發言會被記錄在案。大多數發言會被制成“簡報”，印發各代表團。

　　記者查閱近年來全國和地方人大會議“簡報”發現，“簡報”中對代表發言的記載大多並非“原汁原味”，而是選擇要義，語言傾向書面語。

　　秦前紅在武漢人大開會時，曾問負責記錄的工作人員，有些話為什麼不記。秦說，工作人員記錄沒有明確的規則。后來，武漢人大想出辦法，記錄要給代表本人審閱。

　　秦前紅說，代表發言的法律性質不明確，有關部門不一定要給反饋意見。如果沒有媒體在場，又沒有被記錄下來，有時候發言就成了“空氣震蕩”。

　　為防止“簡報成災”，全國人大改進會風的15條規定要求，改進會議簡報編寫發送方式。

　　代表的一些重要意見、尖銳意見和重要動態情況，還會被專人編輯成“快報”，向大會領導機構、中央和國務院領導反映。一位在湖南代表團負責記錄“快報”的全國人大常委會辦公廳工作人員說，“快報”的記錄原則是，有則記，沒有則不記，不要求每場會議都有。

　　“一府兩院”的負責人及工作人員，也會到代表審議現場。陳忠林介紹，他們會記錄代表發言，有的現場就能向代表解釋，態度很好。