從三條“增速曲線”看五年來中國民生軌跡

新華網北京３月６日電（記者 王曉明 樊曦）“全家５口人，種地、打工、推銷種子，去年收入１０萬元。如今農民的來錢渠道越來越多。”吉林省鬆原市寧江區大窪鎮朝陽村村民劉軍坐在家裡炕頭上，一邊看著電視上全國兩會直播，一邊細算著自己去年的收入賬。五年前，他全家的年收入還不到５萬元。

劉軍家的賬本反映了過去５年中國普通家庭的收入變遷。收入增長的背后，是５年來中國經濟年均９．３％的增長和大幅增加的民生投入。

在今年的政府工作報告中，經濟平穩較快增長，民生支出剛性增長，百姓收入水平持續增加，這三條亮麗的“增速曲線”勾勒出５年來中國民生發展軌跡。

——5年來，國內生產總值年均增長９．３％。

——5年來，中國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長８．８％和９．９％。

——5年來，中央財政“三農”累計支出４．４７萬億元﹔公共衛生服務項目自２００９年醫改時啟動，人均經費由１５元實現翻番﹔累計投入就業專項資金１９７３億元。

“經濟增長、民生支出與百姓增收，既互為因果，又相互促進。”全國人大代表、東北師范大學附小校長熊梅說，經濟穩增長的同時，不斷加大民生投入，既能為經濟發展增添活力和后勁，又能使更多的人享受到發展成果。

全國人大代表、吉林省財政廳廳長鄒繼宏說，五年來吉林財政民生支出大幅增長，首先是“授人以魚”，在完善社會保障體系、改善困難群眾生活、居住條件等方面傾注大量心血。比如，２０１２年，吉林省籌措撥付資金１１８．５億元，保証了企業基本養老金及時足額發放，月人均標准由１１８６元提高到１３７０元。

同樣重要的是，民生支出也要“授人以漁”，通過技能培訓、創業待就業等方式，引導百姓提升自身增收致富能力。

鄒繼宏說，２０１２年，吉林省籌措撥付資金３０．３億元，支持完善小額貸款擔保、職業培訓、社會保險補貼等創業就業政策，擴大公益性崗位開發規模，促進就業困難人員、高校畢業生、返鄉農民工等特殊群體就業。

阿壩藏族羌族自治州位於四川西北部，經濟社會發展比較滯后。不過，全國人大代表、阿壩州州長吳澤剛告訴記者，政府收入的６０％用於民生投入，覆蓋教育、衛生、低保、農民產業扶持及農田水利設施建設等多個方面。“比如對牧區的老舊房進行‘四改兩建’——改水、改廚、改圈、改廁，建通村入戶路和建沼氣池，大大方便了百姓的生活。”

全國人大代表、吉林省伊通滿族自治縣縣長孫立榮認為，從長遠看，經濟增速企穩回落的同時，要實現民生支出保持剛性增長，還必須探索民生領域“多元化”投入機制，摸索民生事業的市場化道路，通過政策的引導、激勵，吸納更多民間資本投向民生領域。

孫立榮舉例說，中國傳統經濟體制下的社會養老保障制度，是一種“低工資，高福利”、由政府和企業“包攬”的低水平全民福利制度，已經不符合形勢發展的需要。應積極爭取社會力量支持，探索社會化、多元化、多渠道、市場化的綜合養老道路。