辜勝阻：政府工作報告首提自由遷徙意義深遠

人民網北京3月6日電 （記者 趙晶）3月5日上午，國務院總理溫家寶在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上作了政府工作報告。記者採訪了全國人大代表、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻，請他談談政府工作報告的重點和亮點。

辜勝阻表示，在溫總理作政府工作報告的1小時53分鐘內，共響起26次熱烈掌聲。報告中講到保障自由遷徙、社會保障全覆蓋、控制物價和房價、解決環境污染、收入增長機制等民生問題的時候，掌聲持續的時間很長。溫家寶在政府工作報告中指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務。政府工作報告首提“自由遷徙”，高度重視人的城鎮化，指出要為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。

辜勝阻認為，報告提出的公平的制度環境極具現實意義。當前我國城鎮化率已超過52%，但是我國還有約2.7億人雖然實現了地域轉移和職業轉換，還沒有實現從農民、農民工向市民身份和地位的轉變，出現“就業在城市，戶籍在農村﹔勞力在城市，家屬在農村﹔收入在城市，積累在農村﹔生活在城市，根基在農村”的“半城鎮化”現象。

辜勝阻強調，政府工作報告體現了十八大報告和中央經濟工作會議精神，在城鎮化新政上有六大要點。

一要規劃先行，質量優先。報告強調堅持科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量。

二要使大中小城市協調發展。報告強調特大城市和大城市要合理控制規模，充分發揮輻射帶動作用，而中小城市和小城鎮要增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。這兩者是相輔相成的，隻有中小城市有吸引力，才能避免特大城市的人口膨脹。

三要讓進城人口自由遷徙、安居樂業。報告指出，要加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。

四要把人的城鎮化作為重心，公共服務的均等化是關鍵。報告指出，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現基本公共服務覆蓋常住人口。

五要在城鎮化進程中讓農民土地財產權不可侵犯。報告認為，土地制度的核心是保農民的土地財產權。

六要防止刮風、防止一哄而起。提出要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推進城鎮化的健康發展。報告強調村庄建設要保持“鄉村風貌”，城鎮化要與新農村建設良性互動，也就是說要避免大拆大建，使村庄“被消失”，農民“被上樓”，大量農村“被城鎮化”。