提案協商會：積極穩妥推進城鎮化 著力提高城鎮化質量

全國政協提案審查委員會6日就“積極穩妥推進城鎮化 提高城鎮化質量”舉行提案辦理協商會。全國政協十二屆一次會議大會主席團常務主席羅富和出席會議。協商會上，民主黨派中央代表、部分政協委員和提案審查委員會部分委員，與相關部委負責同志面對面溝通交流。

截至目前，全國政協十二屆一次會議大會共收到城鎮化方面的提案超過100件，內容涉及規劃設計、戶籍制度、土地政策、環保理念等方面。協商會圍繞國家城鎮化發展總體規劃、增強產業支撐應對城鎮“空心化”等進行了對話。

全國政協提案審查委員會主任孫淦主持會議。全國政協副秘書長、機關黨組成員盧昌華出席會議。

城鎮化發展總體規劃有望近期出台

【提案】九三學社中央:希望完善監督機制，增強規劃的法律約束性，正確處理規劃制定和執行中政府、專家和公眾之間的關系，並處理好城鄉統籌，城鎮化與工業化協調發展，城鎮化速度與質量等關系。

【回應】國家發改委副主任徐憲平:國家層面的城鎮化發展總體規劃近期有望出台實施，未來的城鎮化發展將遵循以人口城鎮化率的不斷提高為核心，以城市群為主體形態，以基礎設施、生態環境、公共服務綜合承載能力為支撐，以完善制度環境為保障的原則，全面提升發展質量。

增強產業支撐應對城鎮“空心化”

【提案】民建中央:某地耗資50多億打造的一座32平方公裡的豪華新城出現了“空心化”趨向，基礎設施一應俱全，卻成了一座無人居住的空城。

孫太利委員:提出在城鎮化發展過程中，不僅要重視“量”的擴大，更要重視“質”的提高。

【回應】徐憲平:目前國家發改委正在緊密關注這一情況，在制定規劃過程中也將重點考慮增強產業對城鎮化發展的支撐，推動工業化與城鎮化的良性互動。

戶籍制度改革步伐正在加快

【提案】杜惠平委員:隨著城鎮化的推進，有必要加快以農民工為主體的戶籍制度改革進程，創新戶籍管理理念。

【回應】公安部副部長黃明:這幾年全國戶籍制度改革的步伐明顯加快，力度明顯加大。公安部正在積極配合有關部門，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。

集體土地使用權流轉試點正在研究

【提案】民革中央:要深化土地制度改革，穩步推進城鎮化，構建和完善城鄉一元化土地制度，保障農民土地承包經營權的完整穩定，促進農村土地承包經營權的流轉和集中，逐步建立城鄉統籌的土地市場。

施耀忠委員:在推進城鎮化進程中千方百計提高建設土地利用率，使有限的土地產出最大的經濟、社會、生態效益。

【回應】國土資源部副部長胡存智:國土部正在研究制定關於深入開展農村集體建設用地使用權流轉試點工作的指導意見，將在國家層面提出具有操作性的政策意見，保障農民土地權益，並將對節約集約用地作出規范。

推進城鎮化要注重低碳理念

【提案】致公黨中央:要在城鄉規劃中落實低碳建設要求。

住津全國政協委員:懇請國家優先安排相關政策，並在天津生態城進行綠色建筑和可再生能源建設的先行先試。

【回應】住建部副部長仇保興:城鎮化發展中面臨的生態問題日益突出，需要在制定城市發展理念和相關法規政策時予以重點考慮。目前住建部正在全國8個城市進行綠色城市試點，相關試點經驗將為未來城鎮化發展提供經驗借鑒。