【華爾街日報】中國鐵路系統重組引發票價上漲擔憂

撤銷鐵道部的決定引來投資界一片叫好，卻讓市場化改革是否會引發票價上漲的質疑浮出了水面。

根據周日公布的國務院機構改革方案，中國將不再保留鐵道部，鐵道部的監管職能將劃入交通運輸部，同時將組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的運營和商業職責。然而，重組鐵道部卻是個特別敏感的問題，這是因為，支付得起的鐵路出行對於中國人來說有著非比尋常的意義。去年，中國鐵路系統累計輸送旅客達到20億人左右，裡程達到98,000公裡，這讓數百萬農民工返鄉成為可能。

對於新的鐵路運營商來說，要避免鐵路服務出現故障，特別是在春節和十一黃金周等高峰時期。

新浪微博用戶“染香”寫道：“鐵道部被撤銷，公知和富人歡呼，打工者和窮人悲傷。別了鐵道部！別了低價票！”

投資者對政府的這項方案看來是支持的。巴克萊(Barclays)分析師Patrick Xu表示，這是一項積極的改革，減少了官方的繁文縟節、增強了透明度並拓寬了進入資本市場的渠道，相信會對上市鐵路公司有利。

周一，在上海証券交易所上市的鐵路相關企業的股票表現良好。國恆鐵路(Tianjin Goodhand Railway Holdings)上漲4.8%，廣深鐵路(Guangshen Railway)上漲1.9%。上証綜合指數周一收盤下跌0.4%。

但是，票價上漲的可能性讓許多中國人對鐵道部改革方案的好處產生了懷疑。

鐵道部部長盛光祖周日向記者表示，目前鐵路的平均票價是偏低的，今后還要按市場規律來定票價。

對於盛光祖的這一表態，一位新浪微博用戶這樣寫道：由市場定價？請問中國有私營鐵路嗎？是誰為鐵路建設提供了資金？

巴克萊的Patrick Xu認為，中國的火車票價遠低於美國和日本。

他說，一張上海至北京的單程高鐵車票約為90美元，較同樣旅程的日本高速列車的票價低60% ﹔中國火車票價有巨大的上調空間。

他稱，公眾的這種強烈反對是正常的，但也是可以克服的﹔如果說鐵道部不能以營利為目的，那麼未來，作為國有企業的鐵路運營方以企業的身份來証明提價的合理性將會容易得多﹔預計貨運費也將上調。

中國鐵道部背負的4,220億美元債務促使微博用戶Edgar-Bai將鐵道部形容為中國過去十年來最大的財務黑洞。

他寫道：鐵道部被撤銷后剩下的是國民人均人民幣2,000元（合318美元）的負債，而人們居然還在為此歡呼，愚昧得令人悲哀!

中國工商銀行(Industrial and Commercial Bank of China Ltd.)行長楊凱生表示，鐵道部債務所帶來的總體風險可控。政府官員周一表示，鐵道部的債務問題不會很快得到解決。

另一方面，鐵道部部長盛光祖周日表示，鐵道部雖然將被撤銷，但不會裁員。

花旗銀行(Citibank)分析師Paul Gong表示，日本的鐵路系統自20世紀80年代末開始重組，導致了近二分之一的雇員失業。他說，中國可能出現類似性質的裁員。

世界銀行(World Bank)的高級交通專家Gerald Ollivier表示，從鐵路行業的國際經驗來看，鐵路員工有能力制造重組的影響，也有能力打破影響，他們需要看到自己不是這場變革中的輸家。