《政府工作報告》起草記【3】

這是一份催人奮進的報告：為全面建成小康社會不懈奮斗

３月５日上午，十二屆全國人大一次會議開幕會上，溫家寶總理面對２９００多名全國人大代表和２２００多名全國政協委員，宣讀了《政府工作報告》。

代表委員們發現，溫家寶作報告用時１小時４０分鐘，比以往縮短不少。報告全文約１．５萬字，比去年的報告減少約４０００字，是近十年《政府工作報告》最短的。報告還採用了１３０多個數字，稱得上是一份“數字化”報告。

全國人大代表靳保芳說：“簡潔並不簡單。報告用精煉語言總結過去五年工作，明確今年經濟社會發展主要目標，還著眼未來提出對今年政府工作的建議，內容十分豐富。”

“報告陳述了經濟社會發展中存在的１１個方面矛盾和問題，是講得最多、最全、最實的一次。”全國政協委員司富春說，這是對人民負責的態度，也是有信心的表現。

代表們還注意到，報告對今年政府工作的建議，並不僅僅局限在當年，還有對長遠發展的思考。

《政府工作報告》受到海外媒體的高度關注。輿論認為，報告在回顧總結巨大成就的同時，直面難題和挑戰。中國將堅定不移地深化改革，攻堅克難，促進國家發展繁榮。

兩會期間，黨和國家領導人分赴人大各代表團、政協各界別，認真聽取代表委員的意見和建議，並就促進發展、推動改革、保障民生等重大問題與代表委員熱烈討論。

習近平總書記在與代表委員審議討論時指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把握好穩中求進的工作總基調，堅定不移深化改革開放，更加自覺地把工作著力點放到加大創新驅動力度上來。他還強調，大力做好保障和改善民生工作，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。

代表委員對修改《政府工作報告》提出了具體的意見和建議。起草組工作人員到每一個代表團認真聽取意見。

起草組逐條研究了代表委員的意見，在此基礎上，國務院進一步修改了《政府工作報告》，共計１３處。

改善民生是代表委員關注的重點。一些代表建議，在“大力加強生態文明建設和環境保護”中，將“用實際行動讓人民看到希望”改為“用實際行動和成效讓人民看到希望”。

代表們認為，加上“成效”二字，意在促進各級政府治理環境部署到位、落實到位，做到遠近結合、標本兼治。

《政府工作報告》據此進行了修改。起草組有關人士解釋說，這體現加強生態文明建設不僅要有行動，更要見成效，積極回應人民期盼。

一些代表委員提出，在“要推進社會主義民主法治建設”一段，在“促進人的全面發展”一句后面，加上“維護社會公平正義”。

起草組研究認為，公平正義是中國特色社會主義的內在要求，也體現了推動政府職能轉變的重要方向，反映了人民群眾的迫切期待。《政府工作報告》修改時吸納了這一意見。

審議中，一些代表還提出，中央專項轉移支付涉及項目多，嚴格核查項目難度大，容易產生“愛哭的孩子有奶吃”的問題。他們提出，要增加“進一步規范和完善轉移支付制度”的內容。

修改《政府工作報告》時，在“理順中央和地方財力與事權的關系”一句后面，加上“完善財政轉移支付制度”。這一修改，也體現了十八屆二中全會對財稅體制改革的具體要求。

一些代表還提出，今后生態補償要建立規范制度，形成穩定資金來源，以體制機制完善推進生態文明建設。他們建議，加上“建立國家生態環境補償制度”。

《政府工作報告》修改時，將“健全資源性產品價格形成機制”改為“健全資源性產品價格形成機制和生態補償制度”。

……

３月１７日，十二屆全國人大一次會議閉幕會上代表們將對關於《政府工作報告》的決議進行表決。

回顧過去，我們創造了不平凡的業績﹔展望未來，偉大祖國展現出前所未有的光明前景。

在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，積極投身實現“中國夢”的偉大奮斗，國家未來會更美好，人民生活會更幸福！

（注：ＰＭ２．５為ＰＭ右下角加２．５）

（新華社北京３月１４日電 記者趙承 張旭東 劉錚 安蓓）