【世界日報】中國“大部制改革”的試水之功

　　中新網3月14日電 泰國《世界日報》日前發表社論說，北京舉行中的全國人大會議，與人事大換屆同步展開，是國務院又一次機構改革。今次機構改革，理應放到更大的背景來考察，即這次改革是新一輪全面改革的試水。

　　文章摘編如下：

　　北京舉行中的全國人大會議，與人事大換屆同步展開，是國務院又一次機構改革。今次機構改革，理應放到更大的背景來考察，即這次改革是新一輪全面改革的試水。

　　國務院的機構改革，當然不能解決今天中國的所有問題，但在中國這樣一個大國，人們盼望出現上行下效的效應。

　　對寄予厚望者來說，他們認為機構改革，現在進行的第二輪大部制改革，已不再停留在機構的裁撤並合上，而在完成機構改革中部門職責體系的完善，在於政府決策、執行、監督三分改革目標的達致。所以這一輪改革不在於裁撤合並部門的數量，不在於要分流出多少干部官員，而在於機構設置與經濟社會發展的相適應，在於政府職能轉變和行政效率提高。所以，今次機構改革把轉變職能與機構重組並列和更加強調，有積極意義。

　　判斷今次機構改革，可能需要新視點。回望改革開放30余年來機構改革，以改革目標而論，大致應分成兩大階段，第一階段，改革是為計劃經濟的調整服務﹔第二階段，改革則變成為市場經濟的建立服務。今天這輪改革應有全新目標。“確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調”，成為改革的主要要求。

　　今次機構改革已提出“政企分開、政社分開、政資分開和政事分開”的原則，希望把屬於市場、企業、社會和事業單位等的職能清理出來，轉移出去。

　　是以，我們可以把這一輪機構改革視為全面改革的鋪墊和試水。機構改革，已不可能“單兵突進”取得成功，還要有其他的改革相配套組合，才能收獲全功。