[兩會發布]《政府工作報告》起草記【2】

這是一份匯聚民意的報告：“人民的期盼就是我們努力的方向”

人民滿意不滿意，是衡量政府工作的唯一標准。

為了更好地聽取各方意見，溫家寶在中南海主持召開三次座談會，並到北京市西城區牛街西裡聽取居民對政府工作的意見和建議。

１月２４日下午，在專家學者和企業界座談會上，騰訊公司馬化騰發現報告中沒有出現“互聯網”三個字，有些失望。他說，互聯網和實體經濟的融合，將推動傳統產業轉型升級，甚至是顛覆性的創新。而來自阿裡巴巴的馬雲則建議把互聯網和電子商務上升到國家戰略。

溫家寶回應說，信息化不僅改變生產方式，並且改變生活方式，將會帶來一場深刻的技術革命。我們要尊重企業家、尊重創業者，為不同類型企業創造平等的競爭環境，這關系著未來。

提交十二屆全國人大一次會議審議的《政府工作報告》，不但接受了企業家們的意見，而且從戰略高度部署了信息化工作：“積極推動信息化和工業化融合，加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網絡技術廣泛應用”，同時進一步明確了政府推進信息化和工業化融合的責任。

在各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士，專家學者和企業界人士，教科文衛體和基層群眾代表三場座談會，以及北京市西城區牛街西裡居民座談會上，大家對政府工作和修改《政府工作報告》提出了許多意見和建議。

針對這些意見和建議，溫家寶說：“人民的期盼就是我們努力的方向，人民的心願就是我們奮斗的目標。修改報告，不僅僅是在報告中加幾個字的問題，而是要真正形成一種思想和行動。”

經過充分征求意見，起草組對報告進行１４３處修改，形成了提交中央政治局審議的送審稿。

針對群眾對治理霧霾天氣的建議，《政府工作報告》中加入“增加細顆粒物ＰＭ２．５等監測指標”內容，專門附加了“ＰＭ２．５”的名詞解釋。不僅如此，報告還針對大氣、水、土壤等突出環境污染問題，從完善標准、制度和法規體系等方面，提出了一系列治理措施。根據大家的意見，報告中增加了治理沙漠化和石漠化土地、維護國家海洋權益、深化國有企業改革和深化投融資體制改革、健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理體制等內容。

根據群眾的建議，《政府工作報告》強調了全面開展２０種重大疾病保障試點工作，並在附后的名詞解釋中列出了這些重大疾病的名稱。

在積極穩妥推動城鎮化健康發展方面，針對當前一些地方城鎮化進程中出現的問題，明確提出要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展，強調堅持“科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量”。

“起草和修改報告的過程，也是民主決策、科學決策的過程。”起草組有關人士介紹說：“在聽取群眾意見基礎上，不但報告在修改，一些新的政策也在出台。”

深化收入分配制度改革若干意見就是在《政府工作報告》起草和征求意見期間出台的。“收入分配制度是經濟社會發展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經濟體制的重要基石”也同時寫入《政府工作報告》稿。

《政府工作報告》稿還對全面深化經濟體制改革，繼續積極穩妥推進政治體制改革，深化文化體制改革，加快推進社會體制改革，加強生態文明制度建設提出了一系列的政策措施。

２月２３日，中共中央政治局召開會議。習近平總書記主持會議。會議討論了國務院擬提請第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議的《政府工作報告》稿。

會議指出，第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發展進程中極不平凡的五年。國務院和各級地方政府認真履行職責，做了大量卓有成效的工作。

會議強調，要緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，進一步深化改革開放，進一步強化創新驅動，穩中求進，開拓創新，扎實開局，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。