鐵道部劃入交通部903名公務員將分流

3月14日，鐵道部大門口，一位胸前挂著多枚勛章的鐵道部老職工與鐵道部牌子合影。 新京報記者 侯少卿 攝

3月17日，中國鐵路總公司門前，市民在與新挂的中國鐵路總公司牌子合影。昨日清晨，挂了64年的鐵道部牌子被悄然換下。 新京報記者 侯少卿 攝

新京報記者 劉春瑞 昨天早上7時許，“中國鐵路總公司”的牌子在北京市西長安街復興路10號悄然換上，原鐵道部牌匾被撤下。

據中新網報道，末任鐵道部部長、新任中國鐵路總公司總經理盛光祖與領導班子成員到場，與新門牌合影。

中國鐵路總公司實名認証微博“中國鐵路”當日上午發布了挂牌消息，同時，“中國鐵路”官方微博也由V字認証歸屬“鐵道部”更改為“中國鐵路總公司”。據了解，挂了64年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子將被送到中國鐵道博物館。

■ 縱深

新生中國鐵路總公司如何履職？

依據《國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批復》，中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業監管。

職能

服務經營管理客貨運輸

中國鐵路總公司仍執行原鐵道部的客貨運輸服務經營管理職能，負責鐵路運輸統一調度指揮，承擔國家規定的公益性運輸，保証關系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災運輸等任務。

在全國鐵路規劃中，總公司負責擬訂鐵路投資建設計劃，提出國家鐵路網建設和籌資方案建議。負責建設項目前期工作，管理建設項目。負責國家鐵路運輸安全，承擔鐵路安全生產主體責任。

“按照《國務院機構改革和職能轉變方案》，鐵道部的相關職能並入交通運輸部，我國綜合交通運輸管理體制由此形成。這次改革是2008年綜合交通運輸體系改革的深化，其核心是進一步轉變政府職能。”交通運輸部部長楊傳堂說。

債務

債權債務全部承接

根據此前的數據，原鐵道部背負了2.6萬億元的巨額債務，負債率超過60%。新生的中國鐵路總公司如何承接、消化這筆債務備受矚目。

依據《批復》，中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權債務﹔承繼原鐵道部及國家鐵路系統擁有的無形資產、知識產權、品牌、商標等權益，統一管理使用。國家原有的相關支持政策不變。

中國人民銀行副行長劉士余稱，鐵道部政企分開，原來由商業銀行向鐵道部發放的貸款、鐵道部發行的債券、以及鐵道部下屬企業從商業銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。

“國家對鐵道部貸款或債券等各項支持政策不變，商業銀行對鐵路總公司的貸款以及各類機構投資者持有的中國鐵路總公司債券不會因為鐵道部改革而改變信用狀況。”劉士余說。

票價

公益性質仍保留

鐵路改制后，火車票價會不會馬上上漲？原有的學生票優惠、公益性運輸會不會取消？

對鐵路的公益性運輸，《批復》明確提出，要建立鐵路公益性運輸補貼機制。對於鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究採取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

由此，鐵路的公益性質仍會保留。政企分開后，這部分虧損將由政府“埋單”。

關於票價，原鐵道部部長盛光祖在兩會期間就表示，鐵路的平均票價是偏低的，火車票價今后要按照市場規律、企業化經營。由此，今后鐵路票價也會依市場供需上下浮動。

“無論是鐵路、公路、航空、水運，還是郵政，都有一定公益性質。現在，我國綜合交通運輸體系已基本形成，通過這次改革，將掀開新的一頁。”楊傳堂說。

據新華社

■ 聲音

交通運輸部部長

鐵道部公務員將分流

昨日上午的人大閉幕會之后，交通運輸部部長楊傳堂在人民大會堂北門被眾多記者“圍堵”。他表示，中國鐵路總公司成立之后，原鐵道部的903名公務員將進行分流，有些進入該公司，有些進入交通運輸部、國家鐵路局，還有部分將進入地區局，具體分流的方案尚未確定。另外，偏遠地區的高鐵項目會繼續上馬。

“鐵道部職責劃入交通部后不難管理”

談到鐵道部行政職責劃入交通運輸部后的管理難題，楊傳堂表示，“挑戰不大”，因為從2008年提出“鐵道部暫不合並，要不斷推進深化改革”后，就已經開始為此次大部制改革創造條件。

對於今后鐵路與民航的協調發展，楊傳堂表示，今后關鍵還是要看效益，遵循規律。“500公裡以內的，民航不是很合算，價格很高”，楊傳堂舉例說，從北京到濟南，乘坐高鐵可能比坐飛機更便捷。

“將與環保部合作減排”

採訪中，楊傳堂還提到，目前正在和環保部部長進行溝通，今后會在環保方面下更大工夫，推動交通運輸部與環保部的合作。

“我已和環保部的部長周生賢溝通過了，但還沒有形成協議。”他透露，交通部和環保部最主要的合作將體現在“減排”方面，具體方式包括綠色交通等。在今年交通部工作方案中，綠色交通已納入其中。

新京報記者 鄭道森

■ 背景

根據今年3月10日提請全國人大會議審議的國務院機構改革和職能轉變方案，鐵道部被撤銷，鐵路政企分開。鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部﹔組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部其他行政職責﹔組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部企業職責。據央視網