專家稱“夫人外交”可獲常規化外交難取得成績【2】

王冶坪

　　“第一夫人”的任務

　　事實上，早在20世紀60年代初，中央對外交戰線中的“夫人”工作便格外重視。史料記載，1961年9月，中央批准成立夫人外事活動指導小組。時任國務院副總理兼外交部長陳毅的夫人張茜任副組長，參與並指導夫人外事工作的開展。

　　1963年4月13日，時任國家主席劉少奇攜同夫人王光美、國務院副總理兼外交部長訪問印度尼西亞。新中國的“第一夫人”走向世界的歷程由此開啟。

　　中國前駐馬耳他和葡萄牙大使過家鼎是當年陪同出訪的翻譯，他回憶說：“帶夫人出訪，在新中國外交史上尚無先例。但隨著我國對外交往的增多，考慮到與國際接軌，中央決定派王光美隨劉少奇主席出訪。”其后的1966年3月到4月，王光美陪同劉少奇出訪巴基斯坦、阿富汗和緬甸。

　　在趙可金看來，“第一夫人”外交是首腦外交的一種補充、輔助形式。由夫人出面完成某種特定外交任務的外交形式，旨在彌補首腦在外事活動中無暇顧及的領域與細節。相對於首腦外交更多強化政治關系的角色定位，“第一夫人”往往更多涉及社會事務，傳遞普通民眾間的友誼。

　　“夫人外交實際是公共外交的一部分。”趙可金說，需要指出的是，“夫人外交”中的夫人，包括國家領導人的夫人和高級外交官的夫人，即有資格正式作為國家政治代表的夫人群體。

　　陳毅夫人張茜，在新中國的“夫人外交”史上就曾寫下濃墨重彩的一筆。資料顯示，張茜在新中國成立后共出訪21次、到過12個國家，其間還曾先后帶領婦女代表團成功訪問緬甸和越南﹔在國內，張茜則接待過許多總統夫人、王后等貴賓，對新中國的外交視野特別是在與東南亞往來方面成績顯著。

　　鄧小平夫人卓琳，則與鄧小平一起，在1979年1月底至2月初，實現了新中國成立后中國領導人第一次對美國的訪問。

　　趙可金說，雖然憲法和法律並沒有賦予和規定國家領導人夫人的責任與義務，但在國際政治領域作為一種不成文的慣例，跟國家領導人一樣，領導人夫人同樣是國家政治的代表。