【海外版】罰款能否治惡習（圖）

　　蔣躍新作 　

　　新華社發

　　唐志順制

　　5月6日，北京市交管部門對行人闖紅燈的處罰正式執行，行人闖紅燈罰款10元，非機動車闖紅燈罰款20元，均為當場處罰。在北京之前，杭州、南京、成都等多地已相繼實施處罰措施，對集體違章過馬路的行為實行“零容忍”。

　　此輪在全國多地發起的闖紅燈狙擊戰，能否遏制“隨大溜”闖紅燈的怪現象？治理闖紅燈，還有哪些路要走？

　　罰款止住部分腳步

　　下午5時，北京大望路口迎來了下班高峰時期，望不見尾的機動車流，與擁擠著等待過馬路回家的人流交錯而過。紅燈亮起，看一眼面前的道路，一個推著自行車的青年正准備快速闖過馬路，卻被穿著紅背心、戴小紅帽的文明引導員張大媽攔了下來。“小伙子，這是紅燈，等幾秒再過不誤事兒！”

　　揚一下手中寫著“做文明有禮北京人”的小紅旗，張大媽告訴筆者，像這位小伙子一樣想闖紅燈的人，如今已經少了許多。“這個路口人流量很大，高峰時，一次綠燈能通行100多人，但好在大家一般都會接受勸導，自覺遵守秩序。”順著張大媽的目光，我們看到，雖然行人眾多，但在街邊文明引導員、交通協管員和交警的共同維護下，交通並不混亂。

　　據悉，北京市共有150個這樣的重點路口，採取勸導和處罰相結合的方式。“新規定實施第一天，罰了20來人，主要是一些不聽從管理和引導的特例。一般情況下，我們還是以教育為主。”大望路口，一位正在執勤的交警告訴筆者，“上下班交通高峰期，為保証道路暢通，暫不罰款。”

　　設施和管理待改進

　　“湊夠一小撮人就走，管它紅燈綠燈”。亂闖紅燈曾被稱為是“最難解決的交通問題”之一。除了道路設施設置不合理等客觀原因之外，從眾心理、“法不責眾”等消極心理，都被認為是這種現象出現的主要原因。那麼，罰款這種方式，能夠化解這種社會慣性心理嗎？

　　“罰10元20元的懲戒意義可能不是很大，其主要作用還是在教育人們方面。”中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞說。在他看來，行人闖紅燈既是一種從眾心理，也是無奈之舉。在解決交通信號燈設置、路口過街天橋等“硬性”問題的同時，加強勸導和教育，糾正人們的不良心態，才能從根本上解決闖紅燈現象。

　　筆者在路口看到，一位剛錯過綠燈的女士猶豫了一會兒，最終還是停下了腳步，等下一個綠燈。“倒不是怕被罰10元，主要是要真被罰了，會很難為情。”這位女士說。

　　約束應內化成習慣

　　行政處罰畢竟只是一種約束性措施，真正需要轉變的是全社會的習慣和觀念。對此，國家行政學院經濟部張孝德教授表示：“當闖紅燈變成一種社會習慣以后，在路口耐心等待的行人反而成了異類。我們應當轉變全社會的觀念，不能讓守規矩的人變得尷尬。”

　　這一轉變無法一蹴而就。從世界各國的經驗來看，行人的安全、守規意識均經歷了一個逐步轉變的過程。公安部交通管理科學研究所所長王長君介紹道，歐美國家的機動化經歷了40年，而我國進入機動化才短短10多年時間，很多人還不適應這一變化，提高交通安全意識需要社會各方共同努力。

　　張孝德強調，嚴格執行罰款是必要的，但同時也需要以人性化的措施加以輔助。一方面，要對紅綠燈時長、銜接等進行調整，給行人更多方便﹔另一方面，教育引導仍是重中之重，例如在路口發放宣傳冊、進行媒體宣傳等。（潘旭濤 張 瑤 何曦悅）