【海外版】中國更理性應對貿易摩擦

　　資料來源：商務部

　　過去4年間，中國共遭受貿易救濟調查328起，涉案金額531億美元。

　　今年一季度，中國遭受12個國家發起的22起貿易救濟調查，涉案金額9.63億美元。

　　這一系列數據共同指向一個嚴峻的事實：中國已經成為遭受貿易救濟調查最嚴重的國家之一。

　　商務部公平貿易局調查專員宋和平日前在商務部應對貿易摩擦專題新聞發布會上談及今年形勢時表示，貿易救濟案件可能會比去年有所增長。

　　■ 出口迅猛致摩擦不斷

　　距離歐盟委員會公布對中國光伏“雙反”調查初裁結果，隻剩下一個多月的時間。去年歐盟發起對中國光伏的“雙反”調查，嚴重影響了中國光伏產業發展。據統計，2012年中國光伏產品出口同比下降35%。

　　這並不是個案（見圖表）。

　　在對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授姚新超看來，這一現象有其客觀原因，“中國連續3年成為世界貨物貿易第一出口大國和第二進口大國，賣的東西越多，引發貿易摩擦等問題的可能性也就越大。”

　　更值得關注的是，繼歐美等傳統發達市場后，新興市場國家也開始向中國發起貿易救濟調查。

　　■ 積極應訴爭最大權益

　　面對不斷增長的貿易摩擦，中國應如何應對？

　　“企業一定要積極應訴”，中南財經政法大學經濟學院教授李小平表示，“如果出口企業遭受反傾銷調查起訴后不應訴，就等同於承認存在傾銷，最終一定會敗訴。”

　　按照WTO規則，企業敗訴就意味著要承受高額懲罰性關稅。勝訴則可以享受到較低的單獨稅率，甚至零稅率。

　　中國出口企業已經越來越認識到利用規則、積極應訴的重要性，並嘗到了積極應訴的好處。

　　2011年，巴西啟動對自中國進口的涂鍍板卷的反傾銷調查。在中鋼協的組織協調下，武鋼牽頭積極應訴，聘請專業律師事務所代理，及時提交調查問卷及相關文件。2012年底，巴西宣布，本次反傾銷調查以零稅率結案，僅武鋼就減少懲罰性關稅近9000萬元。

　　組織起來集體應訴，爭取勝訴的機會，已成為越來越多中國企業的共識。2012年初歐盟對我國陶瓷餐/廚具展開反傾銷調查，泉州市外經貿局同陶瓷商會召開了應訴協調會，對企業進行培訓，發動企業積極應訴，最終歐盟初裁泉州市未應訴企業稅率為58.8%，應訴企業獲得了26.6%的單獨稅率。

　　宋和平介紹說，商務部建立了“四體聯動”工作機制，商務部、地方商務主管部門、商協會以及涉案企業相互配合，各司其職，取得了較好結果。

　　■ 摩擦倒逼企業創新

　　“貿易摩擦從短期來看對我們是不利的，從長遠來看，這將倒逼中國的產品更加重視產品研發，更加注重質量和服務。”姚新超如是表示。

　　唐山晒陽太陽能科技公司就是一個被倒逼著走向新產品研發的例子。“受到歐盟雙反的影響，按傳統思路歐洲新客戶已經很難做了，必須要研發自己的特色產品。”公司經營總經理王亞說，公司目前投入1000萬元研發生產太陽能車頂，以圖通過差異化競爭尋找市場。

　　廣東五星太陽能股份有限公司則採取了另一種“修煉”方式：轉移市場。公司國際營銷總監廖羽說，非洲、拉美等市場對太陽能產品需求都很大，為此，公司針對其需求專門提供改進方案，“客戶對此非常感興趣”。

　　在提升質量和服務的同時，姚新超認為，企業還要加強對國際貿易規則和慣例的研究。

　　政府的角色同樣不可缺少。在姚新超看來，政府要積極主動為企業提供相關信息服務，“使企業早一點了解情況，早一點有所准備”。目前，商務部正致力於強化貿易摩擦預警機制，做好政府公共信息服務和貿易救濟知識普及工作，讓廣大企業及時了解貿易摩擦動態，了解貿易救濟規則，掌握應對方法。張意軒 岳小喬