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科技日報:養老金“並軌”不能隻有“大方向”

2013年08月07日14:52|來源:科技日報|字號:

近年來,社會上對養老“雙軌制”,即企業和機關事業單位採取不同的養老制度,議論頗多,認為這樣很不公平,應盡快並軌。對此,近日,國家人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,制度的最終統一,也就是“並軌”,這個大方向是明確的。

對養老制度的“雙軌制”進行“並軌”,這在民眾之間,早已經是呼吁了很久的共識。此次人力資源和社會保障部副部長胡曉義“大方向是明確的”的表態,讓人欣慰。至少,這指明了我們改革的方向,指明了“雙軌制”終將被“並軌”、養老制度將更加完善與公平的奮斗目標。

但有了養老制度“並軌”這個明確的大方向,還是遠遠不夠的。特別是,“不能簡單並軌”“做好頂層設計”“需要深思熟慮”“必須是循序漸進”“減少社會震蕩”等表達,讓人又多了一絲憂慮:明確的方向是有了,但我們還缺少什麼?

其一,方向明確之后,必須要有堅定的改革信念和決心。養老金“雙軌制”最大的問題無疑在於不公平,而不公平必然會導致體制內外不同群體之間的矛盾。往小了說,這是“老有不公”,往大了說,其直接影響著社會安寧與穩定。因此,改革養老制度,對制造養老不公、社會不公的養老“雙軌制”進行“並軌”,勢在必行。

其二,明確了“並軌”的大方向后,還需要有具體的辦法與措施。從方向到辦法,這中間顯然有很多的路要走。比如,是要先修改與完善制度,還是要先行選擇一些地方進行試點,邊試點邊總結經驗,之后再全國范圍內推廣?如何進行“並軌”才能最大化的保障各個方面的利益、實現平穩改革與過渡?這些具體問題和辦法,必須盡快進行相關研究與設計。至少,不能面對著大方向,卻連小邁步也沒有。

其三,大方向明確,群眾基礎也很廣泛,但改革的阻力也有必要估計充分,有必要拿出抵制阻力的信心、勇氣和措施。機關事業單位現行退休養老制度已實行60多年,這顯然已經不僅僅是一個制度問題,其背后有大量的利益糾葛,很多體制內的既得利益者,必然會成為“雙軌制”“並軌”的阻力。而如何克服、抵擋這些阻力,必須要有一個充分的思想准備。

對養老金“雙軌制”進行“並軌”是順民心、合民意之舉,我們必須拿出決心和毅力,盡快找到一個具體的、有效的推行辦法。更重要的是,要有明確措施來應對來自體制內各方面的阻力,不能有人一反對,“並軌”改革就出現停滯不前的情況。

(責編:文博、俊馳)

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養老金,並軌

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