新華網北京9月2日電 北京市2日發布清潔空氣行動5年重點任務分解，涉及84項主要措施，力爭到2017年全市PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克?立方米左右。

這份《北京市2013－2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解的通知》，是即將出台的國家《大氣污染防治行動計劃》的前奏，涉及燃煤污染防治、機動車排放污染防治、工業及其他行業污染防治、揚塵污染防治、綜合保障措施。

北京市環保局大氣環境管理處處長於建華接受採訪說，“重點任務分解”的特點是目標難度高、措施力度大、實施部門多、任務分解細。

今年初，嚴重霧霾天讓人記憶猶新。據中國科學院大氣物理研究所監測，今年1月，京津冀共計發生5次強霾污染過程。

北京市環保局副局長、新聞發言人方力說，大氣污染防治“京津冀”是重點，北京是重中之重，首都空氣質量亟須各部門齊抓共管，擰成一股繩。

“治霾”呼喚合力，問責要動真格。PM2.5將作為經濟社會發展的約束性指標，納入以環境質量改善為核心的目標責任考核體系，作為領導班子考核評級重要內容，適時向社會公布。“治霾”不力，將在項目審批、評優評先等方面被“一票否決”。

從2011年開始，北京多次在全國GDP排名中“敬陪末座”。“不同的城市功能定位決定了不同的產業結構。”北京市發展改革委副主任趙磊說。

日前，中石油、中石化因未能完成2011年和2012年減排任務，其煉化行業新改擴項目於日前遭環保部項目環評限批。未來5年，北京市也將在污染防治上不留情面。

2013年起，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物等主要污染物排放總量指標，將作為建設項目環評審前置條件。2014年，將對部分排污單位啟動排污許可証發放和排污交易試點。到2016年，全市累計調整退出1200家污染企業。

“還將及時公開區縣空氣質量、建設項目環評、環境執法處罰、重點污染源監管等信息，嚴格限制環境違法企業的貸款和上市融資，取消其享受資源綜合利用增值稅優惠等政策的資格，推進綠色信貸和綠色証券，將企業環境信息納入銀行征信系統。”於建華說。

中科院大氣物理研究所研究員王躍思介紹，北京PM2.5來源解析中，本地機動車佔比25%，是PM2.5排放的最大來源。排污費和交通擁堵費征收、機動車限行、小客車搖號……諸多百姓關注度較高的交通出行領域措施也涵蓋在“重點任務”內。

比如，將制定更為嚴格的小客車新增數量控制措施，確保2017年底機動車保有量600萬，完善並出台小客車分區域、分時段限行政策，自2014年1月起實施。

於建華指出，未來五年，84項重點任務將在改善北京空氣環境質量的同時，推進產業結構升級、優化經濟發展方式，公眾環保意識也將獲得大幅提升。

自1998年北京市連續採取大氣污染治理措施以來，全市GDP增加6.5倍，人口總量增長66%，能源消費量增長89%，機動車保有量增加2.8倍，開復工面積增長2.3倍……

在污染減排壓力不斷增加的情況下，統計顯示，近年來，北京市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年均濃度持續下降。2012年，北京市萬元GDP能耗降低為0.43噸標准煤，為全國最低﹔第三產業比重達到76.4%，為全國最高。

然而，北京周邊省份都是鋼鐵、建材、火電、化工、水泥等重化工密集區域，成為“治霾”一大掣肘。

於建華表示，編制北京市大氣污染防治措施的同時，相關省區市也需加快大氣污染的防治力度，隻有區域環境的整體改善，才能看到空氣質量的改善。

2012年，中國新的《環境空氣質量標准》對PM2.5的限值採用了世衛組織最為寬鬆的第一階段目標值，即年均濃度為35微克?立方米。據了解，世界衛生組織給出的PM2.5指導值為10微克?立方米。(記者 倪元錦)

(責編：王化雲)