今年以來，我國涉及金融改革的政策出台節奏明顯加快，例如貸款利率下限鬆綁、人民幣自由兌換加速等，都預示著金融改革已步入深水區，全面性的金融改革步伐已在各項政策中悄然加速。

　　但是，當前中國金融改革面臨的最迫切的問題是什麼？最需要改的是什麼？16日，財政部財政科學研究所所長賈康、中國人民銀行調查統計司副司長徐諾金，及多位經濟學專家在“2013（首屆）中國大金融高峰論壇”上就此進行了討論。目前學界、業界並未達成共識。

　　“壟斷”爭議

　　金融行業競爭不充分，部分大型金融機構享受壟斷利潤，在業內一直飽受詬病。多位專家也表示，金融領域存在“過度壟斷”。

　　賈康認為，當前金融改革要改的，就是破除壟斷，發展多樣性金融。

　　“過度壟斷所關聯著的既得利益的阻礙，是不是難以化解和克服，我認為這是問題的實質所在。”賈康在會上表示，中國現在金融改革要解決的問題，就是如何跟市場經濟和可持續發展相匹配，形成一個多樣化的可以覆蓋所有社會需求的、要是融資發展需求的金融體系。而這個多樣化金融體系的建立，現在所遇到的障礙，就是過度壟斷。

　　賈康表示，應該把直接金融、間接金融、資本市場、貨幣市場種種金融工具充分的多樣化起來，適應各種期限，各種類型的融資需要，發展商業性金融。他認為，建立多樣化金融體系，必須解決三個問題：第一，金融要能夠真正實質性的支持中國的實體經濟升級換代﹔第二，金融如果要能實現有效支持實體經濟升級換代，它本身的配套改革勢在必行，而且要動真格的，要破除過度壟斷因素。第三，發展商業性金融。

　　對此，中國人民銀行調查統計司副司長徐諾金表示，業界和學者對中國的金融發展存在一些誤會，金融市場可能是個“有限競爭”市場。這個市場的高利率跟壟斷有關，但是高利率不一定由壟斷形成。形成原因可能是利率管制，也可能是整個資本市場是供不應求的。

　　徐諾金在會上表示，當前金融面臨的最大問題，是發展創新和安全穩定的平衡問題。具體而言，就是如何踩好發展和創新與安全和穩定的平衡點的問題。“比如近幾年影子銀行市場、理財市場、各跨界金融新的業態出現，都要解決如何把風險內化到投資者身上，而不轉嫁到社會上的問題。”他說。

　　多問題待解

　　監管層關注頂層設計，業界關注自身經營利益。

　　中國銀行首席經濟學家曹遠征認為，中國金融體系最大的問題是風險的管理。他認為中國金融機構和國外金融機構相比的弱項，就在於風險管理能力、產品定價能力弱。他表示，其實利率市場化就是風險釋放、風險的定價，金融的核心是風險的配置。

　　“你能不能跟投資者在一個不確定性的未來提供相對確定性的方案，這是金融機構的核心，而不是怎麼搞錢。”他說。

　　長江商學院金融學教授周春生認為，中國目前流動性充裕但企業卻需要承擔巨額的融資成本、融資難，說明我們金融的供求關系是扭曲的。這是中國未來金融改革需要解決的重要問題。

　　中航工業副總經理、總會計師顧惠忠認為，金融應該更好的為實體經濟服務，金融產業在發展過程中既要為實體經濟錦上添花，還要雪中送炭。金融界、產業界應該站的高一些、看的遠一些，從合作的角度，從共贏的角度加強產融的結合。

　　目前，國家的金融改革一直在推進，賈康表示可以抓住機遇，促進金融改革裡存款保險制打開一個新局面。我國存款保險制度一直沒有建立起來，但大型銀行發展並未受此影響。賈康表示，這是因為現在國家實際上有一種潛在的支持，就是一種隱性擔保。但如果要發展千百家千萬家中小銀行，一直發展到社區銀行、鄉鎮銀行，存款保險制一定要配上。

　　“這一段時間，金融方面的領導、央行的領導對於改革的一些核心問題、關鍵問題前所未有的明朗。包括利率市場化、資本項目可兌換，發展一大批民營資本可以進入的中小銀行，以及存款保險制等等，都已經在央行領導層面他們公開披露的講話裡明確的表達了態度，這是非常值得重視的信號。”賈康說。（葉青）

(責編：劉凌)