生產資料價格持續下跌，對我國經濟發展和社會生產既有負面影響，也為資源價格改革提供了一定空間。若能抓緊這個有利時機建立能反映市場供求狀況、資源稀缺程度以及環境治理成本的資源產品價格形成機制，當能最大限度地消除和弱化壟斷，加大節能降耗、污染減排力度，促進經濟增長方式轉型。

　　新世紀以來我國出現了兩輪生產資料價格持續下跌：第一輪在2008年底至2009年底全球金融危機爆發期間﹔第二輪從2012年延續至今。看6月的新數據，生產資料出廠價同比下降3.5%，流通環節銷售價格下降5.7%。本輪生產資料價格下跌表現出持續時間長，波動幅度小，累計下跌幅度小，生產資料價格與居民消費價格兩者出現背離的特點。

　　從引發生產資料價格持續下跌的背景和原因來看，在上一輪下跌期間，為盡快扭轉經濟增速下滑局面，中央以及各省市區在很短的時間內出台了強力刺激經濟增長的措施，強調的是經濟增速。而本輪下跌，盡管同樣面臨經濟增速下滑局面，而且還面臨著比以前更加嚴峻和急迫的調整過剩產能的任務，但宏觀調控主要目標卻不僅局限於一味地保持一定的經濟增速，而是堅持“穩增長”和“調結構”並重，追求的是增長質量，主要通過簡政放權、充分發揮市場作用獲得改革紅利，以推動經濟增長，提高增長質量。在上一輪下跌期間，為了“保增長”，中央政府實行積極的財政政策和寬鬆的貨幣政策，而現在實行的是積極的財政政策和穩健的貨幣政策，固定資產投資和貨幣供應增速遠遠低於上一輪，固定資產投資增速下滑勢必會減少生產資料的市場需求，生產資料市場的過剩矛盾更加突出。

　　當前各國因自身經濟增長情況不同，採取的宏觀政策也有所不同。不同國家宏觀調控政策不一致、不協調，不僅會部分抵消本國宏觀調控政策的效果，還會相互抵制、相互制約，增強國家之間政策的博弈。尤其值得注意的是，為促使本國經濟復蘇，許多國家限制進口以鼓勵和保護本國產業的發展，不同國家間貿易糾紛、沖突和摩擦日益頻繁，而我國成為世界各國貿易保護的主要受害方，前段時間爆發的歐洲同我國之間的光伏產品貿易摩擦就是一個顯例。

　　筆者以為，對生產資料價格持續下跌現象，我們也該辯証地看，對我國經濟發展和社會生產來說，這既有負面的影響，又有積極的影響。負面影響，大家都看得很清楚，生產資料價格持續下跌會進一步壓縮上游行業和企業利潤，影響其生產經營，抑制其擴大再生產，例如，煤炭、鋼鐵、有色金屬、橡膠、造船等產業近幾年由於價格下降，行業利潤大減，企業經營困難。而對於目前供不應求的行業，可能拖累其長遠發展，壓抑其生產熱情，一旦經濟正常運行，供不應求的矛盾還將會加深。那麼積極的一面呢？除了有利於降低下游工業企業生產成本，減少虧損，增加利潤，提高企業競爭力之外，至少還有以下多個方面。

　　有利於緩解居民消費價格上漲壓力，保持社會的和諧穩定。此其一也。生產資料價格長期高位運行或上漲，尤其水電氣等資源性價格的持續上漲，將直接或間接增加城鄉居民消費支出，拉動居民消費價格逐步上漲。同時，下游企業繼續承受生產成本增加的能力將會達到極限，隻能或多或少、或明或暗地通過提價來轉嫁上游產品漲價的負擔。我國居民消費價格總水平已連續3年多保持一定幅度增長，去年和今年上半年，在生產資料出廠價格分別下跌2.5%、3%的情況下，居民消費價格指數還分別上漲2.6%和2.4%，如果生產資料出廠價格止跌回升或大幅度上漲，居民消費價格總水平漲幅還會更大，社會承受力會下降。

　　有利於推進節能減排，加大經濟結構調整，此其二也。對原來產能過剩、資源消耗大、對環境污染程度高的行業例如煤炭、鋼鐵、氧化鋁等行業來說，生產資料價格持續下跌將減少這些行業的利潤，增加市場競爭難度，一些企業會倒閉或破產，從而可通過市場手段推動節能減排、行業重組和產業結構調整。另外，當前我國經濟增長仍是投資拉動型，需要依靠較高增速的固定資產投資來拉動。生產資料價格持續下跌，將會影響一些工業企業擴大再生產意願和投資熱情，從這個意義上講，生產資料價格持續下跌有利於降低固定資產投資增速，促進經濟增長方式轉型。

　　為資源價格改革提供一定的空間，此其三也。前幾年生產資料持續高位運行，給水電油氣等公共事業帶來很大的成本壓力，下游資源價格上調的呼聲較強。但由於之前居民消費價格漲幅較高，政府從民生考慮有意延緩了上調價格的步伐。如今生產資料持續下跌，居民消費價格總水平也不高，此時考慮調價受到的社會壓力會較小。如果等到生產資料價格止跌回升后再考慮調價，受到社會的質疑和壓力會更大。

　　因此，可以說，當前生產資料價格持續下跌，正是抓緊資源價格改革的有利時機。為此，筆者提出幾點建議。

　　首先，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，做好“穩增長、調結構、管理通脹預期”工作，促進經濟增長方式轉型。

　　其次，進一步調整生產資料的產能，增大市場需求，緩解生產資料產能過剩矛盾。相關職能部門應借此機會主動引導企業限產增效，以淘汰落后產能來壓縮現有產能，對新增產能要嚴格限制和優化結構。同時，適度擴大生產資料市場需求，實現生產資料市場的投資與消費協調增長、生產資料市場與消費資料市場協調增長，保持其價格的基本穩定。

　　再者，繼續加大節能降耗、污染減排力度，提高生產資料的利用效率。大力推進節能技術進步和發展循環經濟，推廣先進適用節能新技術、新工藝、新材料和新設備，推動清潔能源與可再生能源的利用和發展，實現“資源——產品——廢棄物——可再生資源”的良性循環。

　　復次，抓緊深化生產資料領域市場機制的改革。發揮市場機制和經濟杠杆的作用，加快建立能反映市場供求狀況、資源稀缺程度以及環境治理成本的資源產品價格形成機制，尤其是要適當提高重要資源性產品資源稅稅率和礦產資源補償費標准，促進能源資源合理開發和綜合利用。對石油、電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬等產業要進一步實施引入市場競爭機制的改革，最大限度地消除和弱化壟斷，以有利於形成上下游產品之間均衡、協調的價格運行機制。

　　（作者劉滿平 系中國經濟學會理事，宏觀經濟評論員）

(責編：劉凌)