2013年11月中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議將在北京召開。近日，中央決策層持續為全會預熱，特別是官方智庫公布的一份“383”改革方案備受關注。外媒普遍對本屆三中全會寄予厚望，韓國《每日經濟》分析稱，歷經35年風雨歷程的中國改革事業已到了節骨眼上，中國接下來要進入“伴隨劇烈陣痛並需要作出犧牲”的復雜改革階段。

　　“383”方案並非改革路線圖 因“尺度大”走紅

　　“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。報告強調，新一輪改革目標是建立富有活力、創新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經濟體制，具體措施是推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的“三位一體”改革。

    報告認為，“三位一體”改革關鍵在於“正確處理政府和市場的關系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放等八個重點領域改革。報告具體提出了涉及上述八大領域的三大改革突破口：一是放開准入，引入外部投資者，加強競爭﹔二是深化社會保障體制改革，設立“國民基礎社會保障包”﹔三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

　　報告建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。

　　據《第一財經報》報道，該報告早在10月1日出版的《中國改革》雜志上就已全文刊登。而為何近兩日突然走紅，業內人士對本報分析稱，除國研中心的官方背景外，作為該報告領銜人之一的劉鶴近期被“曝光”為三中全會經濟方案的主要起草者，是該報告再次升溫的一大原因。

　　另外，該報告能如此“火熱”的原因還在於其“尺度很大”，許多諸如涉及行政審批制度、反腐倡廉制度、土地制度、財稅體制改革等內容，均是目前社會關注的焦點，其提出的政策建議也更直觀和大膽。“獲得廣泛關注說明這個報告還是比較接地氣的，至少是大家關心的內容，這也起到了傳遞聲音的作用。”一名政府高層智囊人士說。

　　上述智囊人士認為，將一個機構的研究報告看作三中全會的主要內容也是片面的誤解。但應當承認的是，這也反映出市場對改革翹首以盼的心情。事實上，近期國家領導人的頻繁表態，都顯示出三中全會的全局性和非同一般的意義。

    中國改革之路將“伴隨劇烈陣痛”

　　對於中國政府堅持走全面深化改革道路的決心，不僅令中國老百姓充滿期盼，也讓外媒投來了贊賞的目光。　　

　　德國《法蘭克福匯報》以“遠東的改革承諾”為題說，世界第二大經濟體雖然潛伏危險，但新領導層有充分的對策，他們公開承諾，會繼續推出舉措，讓百姓生活更好。

    尼泊爾國際戰略研究所所長柯伊拉臘在尼泊爾《共和報》撰文說，今天的中國在商業和哲學上都具備一種全球觀。“改革”在西方語境中傳遞了一種“特殊的含義”，而在中國，改革卻包含許多不同甚至相反的因素，這反映了中國的世界性和偉大的適應能力。

　　 針對即將召開的十八屆三中全會，韓國《每日經濟》認為，中國正處於改革的“深水區”，堅持走全面深化改革之路勢在必行。在文章“中國處於改革風暴中的關鍵節骨眼上”中評論稱，鄧小平曾說中國的改革是“摸著石頭過河”。到了習近平時期，中國改革已進入“不好摸石頭的深水區”。歷經35年風雨歷程的中國改革事業已到了節骨眼上，它宣告以往“相對較容易”的改革階段已結束，中國接下來要進入“伴隨劇烈陣痛並需要作出犧牲”的復雜改革階段。　

　　也許正如“世界報業辛迪加”網站文章所言，經過30年史無前例的增長后，中國新領導人面臨著一個歷史轉折點。中國能否成功改變經濟模式，不僅最終將決定其未來前景，還將決定這個國家能否繼續保持穩定。 

(責編：邢若宸)