十八屆三中全會今起召開 將審議深化改革文件稿

　　2012年11月29日，習近平等在國家博物館參觀《復興之路》展覽，提出為實現中國夢而奮斗。(資料圖片)新華社發

　　京華時報訊（據新華社電）黨的十八屆三中全會今天開幕，全面深化改革的藍圖即將展開。黨的十八大提出全面深化改革，十八屆三中全會將再次果敢抉擇，指引改革的方向。

　　今年10月29日，中共中央政治局召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題。會議決定，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議於11月9日至12日在北京召開。會上，中共中央政治局聽取了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

　　會議強調，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。全面深化改革就是要完善和發展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　11月2日，習近平在會見21世紀理事會北京會議外方代表時表示，中國的改革開放永無止境，隻有進行時沒有完成時。十八屆三中全會將提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。

　　□觀察

　　高層會前密集調研顯示經濟改革要點

　　中共十八屆三中全會召開前夕，數位中國高層先后赴地方調研。透過這些行程緊湊的密集調研，可以管窺三中全會將要討論的話題，也顯示了下一步中國經濟改革發展的幾個要點。

　　創新驅動

　　“新一輪科技革命和產業革命正在孕育興起，企業要抓住機遇，不斷推進科技創新、管理創新、產品創新、市場創新、品牌創新。”本月4日，在文化產業發達的湖南省考察時，中共中央總書記、國家主席習近平指出。

　　習近平對於創新驅動的高度重視，在中南大學得到了進一步體現。他強調，中國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在於創新，關鍵是要靠科技力量。

　　“作為轉變經濟發展方式的重要內容，產業結構的優化升級必須要以創新驅動為支撐，否則是無法實現的。”國家發改委產業經濟與技術經濟研究所研究員、服務業研究室主任姜長雲說，基於此，著眼於發展方式轉變，十八屆三中全會應將創新驅動戰略置於更加重要的位置。

　　農村改革

　　與習近平一樣，改革也是中國國務院總理李克強此次調研的重點。在本月4日至6日於黑龍江省的考察中，李克強表示，農村改革又到了新的階段，推進農業現代化還得靠改革。

　　“要著力創新農業生產經營體制，在堅持家庭承包責任制的基礎上，在保護農民合法權益、尊重農民意願的前提下，積極探索股份合作等多種方式的適度規模經營。以此為龍頭，配套推進土地管理制度改革，並帶動金融和保險更好地支持服務農業。”李克強指出。

　　在中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田看來，鑒於中國多地已試點開展農村土地權益抵押貸款業務，李克強的上述表態或預示著這一創新將會在十八屆三中全會上得以肯定和推廣。

　　“很多農業問題都是老問題，十七屆三中全會上的很多政策尚未貫徹實施，當務之急是要把沒做好的做好做實。”中國社會科學院農村發展研究所宏觀室室主任黨國英指出。

　　開放升級

　　更早之前的本月1日至4日，國務院副總理張高麗赴對外開放前沿和民營經濟活躍的上海、浙江調研，他強調，要進一步為民營企業鬆綁放權，創造公開、公平、公正的市場環境，在更高層次上推動民營經濟持續健康發展。他特別指出，要發揮好中國(上海)自由貿易試驗區等先行先試政策效應，為企業在更高層次上參與國際競爭創造良好環境，進一步提升外向型經濟的發展水平。

　　“應更深入地推進國企改革，將更多國企不具備比較優勢的產業剝離出來，讓民營經濟更多地介入。”北京大學經濟學院教授曹和平指出，這樣國企既甩掉了包袱，民企也可借機拓展，進而實現雙贏。

　　“上海自貿區肩負著為全局改革探路的責任和非常艱巨的制度創新的任務。”國務院發展研究中心辦公廳主任隆國強認為，這雖然是試驗的一小步，但卻是“管理和改革的一大步”。據中新社

　　□綜述

　　改革“修辭學”傳遞高層攻堅決心

　　改革需要更大的政治勇氣和智慧。要敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀。彩虹往往出現在風雨之后。

　　——習近平

　　改革如逆水行舟，不進則退。要在探索中“排雷”和清除“荊棘”。喊破嗓子不如甩開膀子。

　　——李克強

　　生動比喻顯政治勇氣

　　談及改革，中國高層喜歡用比喻。

　　“啃硬骨頭”、“涉險灘”已成為習近平為人熟知的“改革比喻”。中共十八屆三中全會召開前，他又一次用類似的生動表達發出改革動員令。

　　9月，習近平在二十國集團領導人第八次峰會上指出，中國正在就全面深化改革進行總體研究。他說，“殺雞取卵、竭澤而漁式”的發展是不會長久的。

　　10月，在亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平用“爬坡過坎”、“成長的煩惱”來形容中國經濟轉型之艱，又以“彩虹往往出現在風雨之后”表明堅持改革的信心。他說，要“敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。

　　李克強10月在中越工商界午餐會上說，將堅定不移地推進經濟體制改革，“無論是險灘還是深水區，我們都會義無返顧、勇往直前。”

　　觀察人士認為，中國改革面臨攻堅克難的任務，形勢十分復雜。領導層用生動形象的比喻講改革起到了傳遞政治勇氣和智慧、凝聚改革民意的作用。

　　中共中央黨校黨建教研部主任王長江說，高層用比喻講改革是有政治考慮的，能使大家理解改革的方向，明晰改革的路徑。

　　講話都帶著點“狠勁”

　　去年11月產生的新一屆中共中央領導集體，面臨的一項重大挑戰就是全面深化經濟體制改革。觀察人士認為，中國國情復雜，改革需要破除長期積累下來的體制機制弊端並觸動一些既得利益。

　　人們注意到，十八大以來，以往在“官話”中少見的生動比喻多次出現在中共領導人關於改革的講話中。

　　去年12月在廣東考察工作時，習近平首次用“啃硬骨頭”、“涉險灘”、“突破利益固化的藩籬”等比喻強調改革需要“更大的政治勇氣和智慧”，要做到“改革不停頓，開放不止步”。

　　李克強在十八大后主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會時說，改革“如逆水行舟，不進則退”。他還說，要在探索中“排雷”和清除“荊棘”。

　　今年全國兩會閉幕后的記者會上，李克強一句改革“喊破嗓子不如甩開膀子”使人印象深刻。他說，觸動利益往往比觸及靈魂還難。提到簡政放權，他直呼要有“壯士斷腕的決心”。

　　5月，在動員部署國務院機構職能轉變工作的全國電視電話會議上，李克強談及行政審批制度改革時說，“開弓沒有回頭箭”，要堅決打好這場攻堅戰。

　　“壯士斷腕”、“涉險灘”、“開弓沒有回頭箭”都帶著點“狠勁”，傳遞了領導人攻堅改革的決心。

　　妙語是改革經驗之一

　　分析人士說，“改革比喻”不僅巧妙地凝聚民意，還包含了重要的改革智慧。

　　在報道習近平去年12月在廣東的講話時，新加坡《聯合早報》援引分析人士的評論：“習近平提出突破利益固化的藩籬，其實就是要打破各種利益集團對社會資源的壟斷，這種局面已經嚴重阻礙了改革的推進和普通百姓的上升通道。”

　　李克強在闡述改革的方法時也善用比喻。他說，深化改革“不能眉毛胡子一把抓”。談轉變政府職能，他說：“放和管是兩個輪子，隻有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。”

　　引用比喻推動改革是中國改革經驗之一。“摸著石頭過河”，“黃貓、黑貓，隻要捉住老鼠就是好貓”，這些比喻已成改革名言，流傳甚廣。鄧小平的“貓論”后來演變成“不管白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”。

　　華僑大學法學院副院長戴仲川認為，政治家都知道動員群眾的重要性，他們有個性、精彩、貼近群眾的話流傳開來，后輩政治家也會從前輩身上汲取政治智慧。在改革比喻幫助形成改革共識之后，人們期待三中全會出台的改革方案。

(責編：王東)