十八屆三中全會：改革是經濟強魂健體總藥方

　　35年前，中共十一屆三中全會確立了中國改革開放之路，中國經濟由此經歷了30多年高速發展時代。近年來，隨著外部環境不斷惡化，中國經濟增速持續放緩，結構性矛盾日益凸顯，中國經濟再次站在了改革的十字路口。35年后的今天，十八屆三中全會將焦點置於“研究全面深化改革等重大問題”上，為解放中國經濟開出“強魂健體”的總藥方，也將由此開啟中國經濟新一輪的改革之路。

　　靠改革挖掉經濟“病灶”

　　盡管當前中國經濟已經成為世界第二大經濟體，但是35年來經濟的快速增長過程中也隨之產生積累了諸多的問題和矛盾，對中國經濟的可持續發展構成了嚴重阻礙。

　　對此，經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉認為，從微觀上說，經濟增長伴隨著巨大的資源消耗和環境破壞﹔從宏觀上說，貨幣超發、國家資產負債表加速惡化、房地產價格居高不下、短期政策陷入進退兩難的局面。在收入分配方面，因為投資在GDP的比重越來越高，在分配上資本所有者的收入比重就越來越大，勞動收入佔比越來越低，成為貧富差距擴大的重要原因。在社會方面，政府權力對資源配置的行政命令導致腐敗蔓延，公眾對政府的信任明顯降低。

　　國家行政學院研究室主任丁茂戰在接受本報記者採訪時也指出，當前所面臨的既有內需和外需失衡、投資和消費失衡的問題，也有污染以及貧富差距太大的問題。同時，我們國家市場經濟體制改革，走的是漸進式增量改革的路徑，是在計劃體制底板上的市場經濟，因此也產生了壟斷、產能過剩和中小企業生存困難等問題。

　　丁茂戰強調，當前中國經濟已經進入“提質增效”的第二季，進入了創新發展、綠色發展、均衡發展的新階段，隻有再次深化改革才能有出路。

　　將催生經濟四大變化

　　事實上，隻有抓住經濟體制中長期存在的深層次矛盾，才能讓改革做到有的放矢，才能去除經濟發展中的“病灶”。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，經濟體制改革應以理順政府與市場關系為重點，激發市場活力，從而使發展方式轉變有實質性突破，從過去主要追求GDP（國內生產總值）轉向追求公平可持續發展。

　　專家認為，此次改革至少將催生經濟體制的四大變化：一是要管住政府主導的投資沖動，提高市場配置資源的效率﹔二是要繼續激活民營資本在經濟發展中的作用，增強創新力，提高經濟活力﹔三是不斷完善宏觀調控機制，結合市場化手段防止物價波動，遏制經濟下滑趨勢﹔四是要改變地方政府“唯GDP論”的政績導向，更多投資於民生工程，讓經濟發展更多惠及民生。

　　“改革會使資源配置效率提高，會提高市場主體的競爭力，會讓政府回歸應有位置。”丁茂戰表示，市場經濟中，企業是受市場引導的，市場需要什麼生產什麼，哪種生產方式能盈利就選擇哪種生產方式。而產能過剩則是市場改革不到位的典型反映，如果政府不去左右企業經營，企業敢於去擴大產能嗎？因此，隻有管住政府，才能放開市場，也才能提高效能﹔隻有管住政府，才能讓市場主體平等，民間資本才能有積極性，也才能不斷激發經濟活力。因此，政府的作用就是要當看守人，守護公平正義，保護游戲規則，實現市場主體平等。

　　下猛藥才能根治經濟怪病

　　有專家這樣表述十八屆三中全會：“今年三中全會所要面對的問題與挑戰，並不亞於35年前。”誠然，能否告別舊模式、轉向新模式，能否防止經濟“怪病“關鍵就靠改革，靠三中全會拿出一套全面的改革方案來。不解決這些危機，中國改革開放的成果將大打折扣，可持續發展將成為空話。

　　北京大學光華管理學院院長蔡洪濱認為，如果這次會議能夠正確地指出改革方向和措施，奠定未來發展的基礎，會議將會被認為是成功的。本屆中國政府將會推進一系列經濟改革，促使中國經濟進入正確的發展增長軌道。這樣，我們將看到中國經濟變得更為高效強大，社會更為開放進步，政府在經濟和社會管理方面更為高效，腐敗逐漸減少。

　　“轉型改革已成為未來衡量中國發展前景的焦點問題。”遲福林表示，未來幾年，中國的轉型改革若有突破或重要突破，將換來10到20年的可持續增長。反之，若轉型改革不到位，經濟和社會風險可能隨之增大，成為影響中國發展的最大障礙。

　　丁茂戰也認為，我國現代化建設由“做大中國”進入“做強中國”的新階段，在這個階段必須建立一種制度安排，就是價格配置資源、競爭決定生死、政府守護公正、創新引領未來，此時隻有改革別無它途。（周小苑）

(責編：邢若宸)