港媒：城鎮化規劃獲世界矚目 將撬動關鍵領域改革

　  海外網11月12日電 據香港大公網報道，中國再次站在改革的十字路口，縱觀習李體制下的治國方略，新型城鎮化已成為被寄予撬動關鍵領域改革厚望的戰略取向。十八屆三中全會的召開再次引發海內外對新型城鎮化的討論。北京專家表示，城鎮化是一次全面深刻的社會變革，不僅關乎國運更影響世界，國務院總理李克強深知城鎮化對中國和世界的機會分別是什麼。

　　事實上，在當下中國全部改革議程中，無論是經濟宏觀調控、人口戶籍管理、土地制度改革、中央地方財稅博弈以及行政體制簡政放權都和城鎮化息息相關。

　　外界普遍預期，城鎮化發展規劃將於三中全會之后出台，進而“牽一發而動全身”撬動諸多關鍵領域改革。對於城鎮化在全局性改革中所處的地位，有分析指出，尋找到好的城鎮化發展模式，不僅能促進經濟產業結構調整，也可以解決農村徵地拆遷以及城市工業化破壞環境等社會矛盾。此外，還能推進行政管理體制改革，增強國家管理的效率。

　　促產業升級發力服務業

　　十八屆三中全會將要出台的改革藍圖將會奠定中國轉型的基礎。值得關注的是，新型城鎮化可以確保中國經濟成功升級，用現代服務業取代傳統工業，擺脫依靠投資拉動經濟發展的模式。

　　中國原本採取的增長模式在過去數十年中使中國乃至世界發生了巨大變化，提高了多數國民的生活水平。不過，目前中國正面臨諸多挑戰，包括經濟增長放緩，就業壓力增加，人口快速老齡化，地方債務規模高企，以及民眾對污染、腐敗和農村徵地等問題的不滿日益加劇。

　　一些經濟學家表示，中國城市發展的危機主要表現在依靠大規模招商引資和房地產開發，獲得高額土地出讓金並轉化成基礎設施投入的模式。城市土地成本上升擠壓了原本成本較低的服務業發展機會，最終陷入城鎮化水平高和服務業比重低的畸形怪圈。

　　可以預見的是，一旦未來大規模人口從農村轉向城市，低水平發展的服務業將迫使這些人依賴傳統工業部門就業，勢必引發環境污染等連鎖反應。顯然，擁有經濟學博士學位的李克強已經洞見上述問題。李克強在三中全會前的一次經濟形勢報告中說，現在服務業是相對短缺的。近幾個月內，國務院還接連出台文件破除制度障礙，大力發展養老和健康服務業。

　　避免地方債危機惡化

　　今年以來，內地一批熱衷在城市建設中大拆大建的官員紛紛落馬，強拆和權力尋租也成為引發社會矛盾的直接因素。對此，外界寄望“以人為本”的城鎮化能夠糾偏內地沿襲多年唯GDP的政績觀，防止大拆大建。其實，從近來中央高層頻頻釋放出淡化GDP考核的信號也可以看到，三中全會有關機構改革所達成的共識勢必扭轉地方官員好大喜功的路徑依賴。

　　其實，在中國現行體制下，地方政府官員流動速度極快，每次更換就意味著政績，很多官員既要解決前任留下的債務負擔，同時要解決自己任內增加GDP的問題。各個地區為了招商引資相互競爭，甚至貼錢進行基礎設施建設，最終導致財政窟窿越來越大，並演化成為地方債務危機。

　　世界銀行行長金墉今年訪華時表示，到2030年預計中國的城鎮化率將達到65%到70%。李克強則稱城鎮化是“擴大內需的最大潛力所在”和“中國經濟增長的巨大引擎”。可以說，一切想和中國發生經濟關系的個人或機構都在關心中國的城鎮化何去何從。

　　一名多年跟蹤中國城鎮化的專家說，國際社會關心中國的城鎮化問題，一方面是想看看中國未來的發展模式，比如消耗多少能源。另一方面是想知道自己有什麼樣的競爭機會。一旦幾千萬農民變成市民，再加上農村的房子通過改革流動出來，城市中的各種消費需求將會猛增。對於外部投資者來說，如此龐大的市場則是中國給了世界一個機會。

(責編：邢若宸)