專家解讀公報：糾正存在多年的“國進民退”

　　【公報摘錄】

　　●必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

　　●建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。

　　資源配置

　　處理好政府和市場關系是核心

　　【解讀】

　　國家行政學院教授時紅秀：公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。其實，原來的提法是“發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，最早在十四大時提出的，后來在十五大、十六大提出“進一步加強市場在資源配置中的作用”。十八屆三中全會的這個新提法，意味著本次改革會有推動，會進一步向市場放權，向社會放權，不僅要突出市場的作用，同時加強政府宏觀調控的能力。電力、煤炭、礦產、水等資源方面，未來將更加市場化配置，改革開放的空間還很大。

　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍：對市場作用提法的升級，凸顯了中央堅持市場化改革方向的決心，打消了一些人對中國未來發展改革方面的疑慮，預計未來經濟體制改革將有一系列新的重大突破。

　　非公經濟

　　混合經濟可形成更大優勢

　　【解讀】

　　中國社會科學院金融所所長王國剛：此次三中全會一大亮點在於強調公有制經濟和非公有制經濟的公平競爭上。

　　此次三中全會首次強調，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是經濟社會發展的重要基礎，放到了同等重要的位置上。

　　國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民：不應當把國有企業和民營企業對立起來，國有企業和民營企業都要建立現代企業制度，都應當平等使用生產要素、平等參與競爭，在此基礎上是可以實現融合的，股份制就是一種混合所有制。

　　國務院發展研究中心企業研究所副所長馬俊：混合所有制經濟是新提法，是十八大報告裡面沒有的。混合所有制經濟有可能把二者(公有制經濟和非公有制經濟)的優勢結合起來，形成更大的優勢。如果把二者結合起來，混合所有制企業的創新能力確實會明顯增強。

　　市場競爭

　　“糾正多年來‘國進民退’”

　　【解讀】

　　國企改制重組專家、上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善：此次在勾勒未來路線的大背景下，系統地將此前提過的、卻沒能完成的改革再次統一提出，糾正已經存在多年的“國進民退”，具有很大的積極意義。

　　近幾年，由於對產權保護的不到位，導致公有經濟和非公有經濟的地位不對等，非公有經濟無法得到與公有經濟相同的地位和利益。此次全會特別強調了對產權的保護，強調積極發展混合所有制經濟，是對民資入股國企的促進和推動。

　　財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜：民營企業在部分國有壟斷領域或壟斷環節，可能獲得更多的發展空間。另外，今年以來已經進行的行政審批權取消和下放，即是此次改革的前奏，讓市場在資源配置中發揮更多的作用。

　　■ 數讀

　　今年3月6日，全國工商聯主席王欽敏在全國政協十二屆一次會議第一場記者會上介紹，全國非公有制經濟企業已超過1000萬戶，個體工商戶超過4000萬戶，對GDP的貢獻率超過60%，稅收貢獻率超過50%，就業貢獻率超過80%，新增就業貢獻率達90%。據《人民日報》

　　記者 金彧 李媛 趙嘉妮

(責編：邢若宸)