高考改革方案：技能型高考面向高職院校招生

　　綜合新華社電 教育部副部長魯昕22日在中國發展高層論壇上表示，我國即將出台方案，實現兩類人才、兩種模式高考。

　　技能型學術型高考分開

　　魯昕介紹，第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識﹔第二種高考模式就是現在的高考，學術型人才的高考。技能型人才的高考和學術型人才的高考分開。“在高中階段，16歲就可以選擇你未來發展的模式。當然不管你選擇的是什麼模式，你都可以實現你的人生目標。”魯昕說。

　　“技術技能型有三種人，第一類是工程師，第二類是高級技工，第三類是高素質勞動者。”魯昕解釋說，之前的職業教育隻講技能，隨著信息技術的發展和產業升級，技能需以技術為基礎。

　　近幾年來，我國每年從中高等學校進入勞動力市場的畢業生總量約在1700萬人左右，高校畢業生就業難和技術技能人才供給不足矛盾已成為短期內新增勞動力就業結構性矛盾的突出表現。“2013年有140萬人通過第一種高考方式，進入技術技能類型的教育。這140萬學生還有三年畢業，我相信他們一定會找到相當好的工作。”魯昕說。

　　學校可實行股份制辦學

　　魯昕還表示，要充分發揮市場的作用，通過實行股份制、混合所有制等方式，用市場的力量來辦學。

　　對於具體流程，魯昕說，這是一個非常靈活的辦學體制，首先要對這類學校進行產權制度改革，產權結構和分配機制都發生變化。學校院系主任可以做教師、可以做教授，也可以到企業做人力資源部的部長，校長可以做校長，同時也可以到企業做CEO。“這個體系已經國務院常務會議決定通過。”魯昕說。

　　魯昕同時透露，教育部將做600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變的工作。據相關統計，我國普通高等院校共1200所左右。魯昕表示，這就意味著有50%的學校要淡化學科、強化專業，按照企業的需要和崗位來對接。“我們最近已經成立了聯盟，已有150多所地方院校報名參加教育部的轉型改革。”魯昕說。

　　■ 解讀

　　1為什麼要改為兩種模式？

　　“一張卷”無法體現區分度

　　“道理其實很簡單。”昨晚，國家教育咨詢委員會委員袁振國解釋，因為職業院校、普通高校對學生知識、能力的要求，及學生未來工作去向，都有所不同，所以在考試招生方面需要有所側重。

　　但在“全國一張卷”的大背景下，職業院校和普通高校的招生無法體現區分度，一方面，報考高職院校的畢業生並不一定能在重視選拔性的普通高考中勝出，另一方面，他們需要展示的能力又沒有通過考試體現出來，難以被職業院校發現，“現在只是高職院校和普通高校對分數要求不一樣，給人們造成高職考的分低一些，學生水平不行的錯覺。”

　　袁振國說，其實在國際上，這兩套系統分類招考，是普遍做法。

　　2技術技能人才高考是什麼？

　　即面向高職院校招生的高考改革模式

　　袁振國解釋，教育部副部長魯昕所說的技術技能人才高考，即是面向高職院校招生的高考改革模式。

　　新京報記者從教育部獲悉，在改革招生錄取制度方面，改革將重點分成兩個方面，首先，是普通高校逐步推行基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價、多元錄取機制。二是加快推行職業院校分類招考和注冊入學，一些報考高職院校的學生可不參加高考，由學校依據其高中學業水平考試成績和職業傾向性測試成績錄取。

　　參與此輪考試招生制度設計的21世紀教育研究院院長楊東平也曾表示，比較重要的是實行分類考試，包括高職院校將實行“文化素質+技能測試”，不再與高考“陪綁”。

　　至於具體怎麼改，袁振國預計，如果高職院校報名人數和招生人數相差不大，且報名考生綜合水平能達到學校要求，就可能實行免試入學。而如果這個院校的競爭激烈，就可能從技術技能人才高考中選拔人才。

　　3對哪些學生有影響？

　　主要涉及中職、職中在讀生及部分高中生

　　袁振國說，面向高職院校的高考，主要適用於中職、職中在讀生，但可能也會有少量普通高中畢業生參加。

　　根據分管職業教育的教育部副部長魯昕介紹，他們將接受技能加文化知識的考查。袁振國說，對職中的學生而言，高考的文化知識可能難些，但技能測試相對容易，但對普通高中學生，這種高考的文化知識又顯得簡單些，技能測試又難了些。

　　袁振國認為，對想上高職的考生而言，今后可以更有針對性地加強技能知識學習，並掌握文化基本素質。但對整個技術技能人才高考而言，命題方面還不如普通高考成熟，今后需要有所加強，不過，他樂觀推斷，如果改革順利，今年的地方高考中，即可能有分類招考嘗試。

　　4兩種模式實現難度大嗎？

　　相對而言改革阻力較小，已有省市實行　　

　　“相對於其他高考改革，這一改革相對阻力小、難度小，學生、家長、學校都比較認同。”袁振國稱，實際上，一些省市已根據本地實際，在實行類似改革。

　　例如山東省，根據該省此前公布的《2011至2015年普通高校招生制度改革實施方案》，自2012年起，就實行普通本科與高職分類考試。而在四川省，則開展高職院校單獨招生改革試點工作。

　　國家教育咨詢委員會委員劉海峰也認為，本次考試招生制度總體改革中，職業院校分類招考是較為容易進行的，反倒是公眾更為關注的外語實行社會化一年多考、減少高考科目和不分文理科，改起來難些。

　　未來高考怎麼考

　　此前，教育部新聞發言人續梅表示，准備出台的高考招生總體方案及其配套實施意見已在送審階段，將於今年上半年公布於眾。具體怎麼改？《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》裡已羅列出幾個關鍵詞。

　　文理不分科

　　教育部基礎教育二司副司長申繼亮稱，教育部正組織修訂普通高中課程方案和各學科課程標准，研究縮小必修課比例，增大選修課比重。

　　教育部副部長劉利民也表示，要增強考試內容的綜合性，側重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。

　　外語一年多考

　　未來，英語將有望像托福、雅思考試一樣，交由社會機構來承辦，但據教育部基礎教育一司司長王定華介紹，在過渡階段，多半還是各級考試中心承辦。考生高三前，考過一次后，如果成績令自己滿意，就可以騰出時間忙別的。

　　教育部部長袁貴仁要求，要完善國家考試題庫，對此，分析人士認為，此舉有保証每次外語社會化考試難度波動不致太大的考慮。

　　減少統考科目

　　教育部副部長劉利民表示，要減少高考科目、探索不分文理科設置高考科目，需建立在健全高中學業水平考試的基礎上，學業水平測試要實行“一門一清”，主要考查學生高中學業的完成情況，計分方式將變成等級制，避免分分計較，還要為考生創造一科兩次考試的機會。

　　圖解高考變遷

　　1952年

　　新中國統一高考“元年”，除個別學校經教育部批准外，全國高等學校一律參加全國統一招生考試

　　1958年

　　重回各校單獨招生或聯合招生的老路，強調錄取政審

　　1959年

　　恢復全國統一高考制度，取消免試保送上大學

　　1966-1971年

　　全國高等學校招生幾乎停滯

　　1972年

　　大部分高校恢復招生，但取消文化考試，採取“自願報名、群眾推薦、領導批准、學校復試”的招生辦法

　　1977年

　　恢復全國統一高考

　　2001年

　　取消報考資格中要求“未婚，年齡一般不超過25周歲”的規定

　　2002年

　　廣西率先獲得專科單獨考試權和專科命題權，改為本科和專科兩種類型的考試

　　【由誰來命題】

　　全國卷與各省卷並行，題目五花八門。1985年，上海獲得高考單獨命題權。2002年，北京也開始試行自主命題。2004年，天津、江蘇、浙江、福建等9省市實行高考自主命題試點。

　　【高考考什麼】

　　“3+2” 1994年開始實行，按文理分科，除語、數、外，文科生另考歷史、政治，理科生另考物理、化學。

　　“3+X” 1999年，廣東省高考實行“3+X”，語、數、外為必考科目，根據學校要求從其余六門中另選“X”科。

　　“新課程高考改革” 2007年，山東實行“3+X+1”模式，創立了“基本能力測試”﹔廣東實行“3+文科基礎/理科基礎+X”模式﹔海南實行“3+3+基礎會考”模式﹔寧夏實行“3+小綜合”模式。

　　“3+文科綜合/理科綜合” 2010年，廣東改為“3+文科綜合/理科綜合”。當前，全國多地高考採用該模式。

　　【分數線如何劃？】

　　分省定額錄取制度，造成各省區間高考錄取率和高考錄取分數線不一（1952、1953年實行全國統一錄取除外）。近些年，北京、天津的高考錄取本科、專科各檔最低分數控制線，比湖南、湖北、河南等“高考大省”要低100分左右。

(責編：姚麗娜)