財政部：所有財政撥款安排“三公”經費都要公開 

　　中新網3月31日電 據財政部網站消息，中國財政部31日向社會公布了《2013年財政部政府信息公開工作年度報告》。報告指出，將加大“三公”經費公開力度，細化公開內容，所有財政撥款安排的“三公”經費都要公開。

　　《報告》全文如下：

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)(以下簡稱《條例》)要求，特向社會公布2013年財政部政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費情況、行政復議情況等方面內容，數據統計期限為2013年1月1日至 2013年12月31日。財政部門戶網站(www.mof.gov.cn)上可查閱本報告。如對本報告有疑問，請與財政部辦公廳財政信息公開辦公室(原電子政務處)聯系(地址：北京市西城區三裡河南三巷三號，郵編：100820，電話：68551781，傳真：68551783)。

　　一、概述

　　2013年，財政部認真貫徹黨中央、國務院關於政府信息公開工作的決策部署，深入推進財政信息主動公開，充分運用政府門戶網站、新聞發布會、年鑒文告等多種形式，及時主動向社會公布財政政策和財政數據，積極穩妥地做好財政信息依申請公開工作，大力推進公開平台建設，財政信息公開工作取得了較好成效。

　　二、政府信息主動公開情況

　　(一)公開的主要內容

　　2013年，通過財政部門戶網站發布上載信息18萬余條，主要內容包括財政新聞、政策法規、財政數據、政策解讀、通知公告、政府採購、司局工作動態、地方財政新聞聯播等。圍繞財政支持保障和改善民生、深化財稅改革、加強監督管理等內容，策劃推出了近40個綜合財政新聞專題。基本按月公開國家財政收支月度執行情況、全國彩票銷售情況、全國國有及國有控股企業經濟運行情況，按季公開全國稅收增長的結構性分析。刊載《中華人民共和國財政部文告》12期。

　　財政預決算信息公開工作穩步推進。一是中央財政預決算公開進一步細化。2013年3月25日，我部在門戶網站公開了2013年中央財政預算表格及說明，公開內容涵蓋公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經營預算。公共財政預算中的中央本級支出基本公開到款級科目，其中教育、科學技術、文化體育與傳媒、農林水事務等重點支出部分細化公開到項級科目。7月15日，在財政部門戶網站公開了2012年全國財政決算，包括三部分內容：公共財政決算9張表格及關於中央公共財政收支情況的說明﹔政府性基金決算8張表格及關於中央政府性基金收支情況的說明﹔國有資本經營決算6張表格及相關說明。其中中央公共財政本級支出決算表基本公開至項級科目，並按同口徑公開了匯總的全國和地方公共財政支出決算表。二是4月18日，公開了中央本級2012年“三公”經費預算執行和2013年預算安排情況。三是5月7日，在財政部門戶網站公開了《2013年全國社會保險基金預算情況》﹔11月27日，公開了《關於2012年全國社會保險基金決算的說明》。四是及時公布2013年財政部部門預算和2012年財政部部門決算，主要內容包括“財政部概況”、“財政部2013年部門預算表(財政部2012年部門決算表)”、“預(決)算安排情況說明”、“名詞解釋”四部分。其中，“公共預算財政撥款支出決算表”全部細化公開到項級科目。隨部門預決算公開了財政部2012年財政撥款支出的“三公”經費支出決算數和2013年預算數、2012年行政經費支出統計數。

　　收費基金信息公開扎實推進。一是行政事業性收費項目公開情況。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》的有關要求，對中央和地方批准設立的行政事業性收費項目進行了清理，並將清理結果及時向社會公開。公開了《關於公布取消和免征一批行政事業性收費的通知》(財綜[2013]67號)、《關於降低部分行政事業性收費標准的通知》(發改價格[2013]1494號)、《關於公布取消314項行政事業性收費的通知》(財綜[2013]98號)等。二是政府性基金項目目錄公開情況。對外公開《2012年全國政府性基金項目目錄》，主要內容為截至2012年12月31日，經國務院或財政部批准向社會征收的政府性基金項目。

　　行政審批信息公開積極推進。及時公開了我部取消調整的行政審批項目信息，包括國務院第六批清理取消調整的行政審批項目、新一屆國務院成立以來分三批取消和下放的行政審批項目等。積極配合中央編辦做好下一步財政審批事項目錄公開工作。在我部門戶網站首頁開設“行政審批制度改革”專欄，集中公布國家有關行政審批政策制度、領導講話、改革情況等信息。

　　(二)公開的主要形式

　　1.財政部門戶網站

　　積極發揮財政部門戶網站財政信息公開主要平台作用。健全網站信息採集機制，拓寬採集渠道，增強網站信息發布的前瞻性、針對性、協調性、豐富性，扎實做好重點信息的發布工作。發布各類政策解讀稿件32篇。開通了財政部門戶網站手機版，進一步豐富公開渠道，方便公眾更加便捷地獲取財政信息。網站信息轉載量不斷增加，2013年，財政部門戶網站日均瀏覽量超過150萬次。

　　2.新聞媒體

　　2013年，接受新華社、《人民日報》、中央電視台等中央主要新聞媒體採訪100多次，接待來訪記者500多人次，接聽媒體電話咨詢5000多人次，編審並發布新聞稿件1000多篇，多次組織新聞發布會、媒體專家吹風會，與網民在線互動訪談，有效促進了社會各界對財政工作的關心、理解和支持。

　　3.公報年鑒

　　出版《中華人民共和國財政部文告》、《中國財政年鑒》、《中國會計年鑒》、《中國政府採購年鑒》、《中華人民共和國財政法規匯編》等各類政府公報、年鑒和匯編書刊，公開各項財政規章制度、公告、通知等信息。

　　三、政府信息依申請公開情況

　　2013年，我部共收到政府信息公開申請291件，均按有關法律規定進行辦理，其中不予公開政府信息11件。

　　本年度財政部沒有向政府信息公開申請人收取費用。

　　2013年，收到以財政部為被申請人的涉及政府信息公開的行政復議申請20件，均依法審理終結。人民法院收到以財政部為被告的涉及政府信息公開的行政訴訟一審案件4件。

　　四、對中央部門和地方財政信息公開的指導推動情況

　　(一)指導推動中央部門預決算公開情況

　　2013年，中央部門預決算公開工作取得新進展。公開時間更加集中。91個部門集中在4月18日公開部門預算(此后4個涉及機構改革和職能調整的部門也陸續公開了部門預算)，98個部門集中在7月18日公開上年度部門決算。公開內容更加豐富。公開的中央部門預決算中增加了政府性基金收入和結轉結余情況等，能夠更加全面地反映政府性基金預算收支結余情況。公開數據更加細化。在2012年教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障支出5個重點支出公開到項級科目的基礎上，2013年科學技術、文化體育與傳媒支出2個重點支出也公開到項級科目。“三公”經費公開方式更加科學。中央本級“三公”經費預算和中央部門“三公”經費預算的公開時間由往年7月份隨部門決算公開，調整為4月份隨部門預算公開(涉及機構改革和職能調整的部門除外)，公開時間提前了3個月。95個中央部門公開了本部門“三公”經費2013年預算總額和分項數額，97個中央部門公開了本部門“三公”經費2012年度決算總額和分項數額。各部門不僅細化說明了因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、公務接待有關情況，還對增減變化的原因進行了說明，方便社會各界對財政預決算情況進行監督。

　　(二)指導推動地方財政信息公開情況

　　下發《關於推進省以下預決算公開的通知》(財預〔2013〕309號)，對省級財政預決算公開的主體、時限、形式及內容等方面作了統一部署和要求，推進了地方預決算公開規范化、常態化。

　　五、主要問題和改進措施

　　2013年，財政部政府信息公開工作取得一定成效，但還存在中央部門預決算公開有待進一步規范、地方預決算公開有待深化等問題。2014年，財政部將重點做好以下幾方面工作：

　　(一)細化中央預決算公開內容，中央本級支出預決算細化到項級科目，中央對地方專項轉移支付預算細化到具體項目。

　　(二)強化對中央部門和地方預決算公開工作指導。擴大部門預決算公開范圍，除涉密部門外，中央和地方所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預決算。細化部門預決算公開內容，除按項級科目公開外，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出，研究將部門決算按經濟分類公開。

　　(三)加大“三公”經費公開力度，細化公開內容，所有財政撥款安排的“三公”經費都要公開。

　　(四)積極推進審批項目信息公開，除涉密項目外，現有審批事項及其設立依據、共同實施審批的部門、審批對象等信息都應公開。

　　(五)加強財政信息公開解讀和平台建設。加強對財政部門戶網站信息發布的組織引導，及時發布權威信息。強化解疑釋惑，積極回應社會關切。開通財政部政務微信，進一步拓寬公開渠道。

(責編：黃達)