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2014年22省份主動降低GDP增速

2014年04月01日15:02|來源:中國經濟周刊|字號:

  全面深化改革,追求更高質量的GDP,成為今年地方政府工作的“重頭戲”。

  記者從全國31個省份(不包括港澳台地區)2014年政府工作報告中發現,與2013年GDP實際增速相比,2014年,除黑龍江、海南上調GDP增長目標外,貴州、寧夏、山西、內蒙古、遼寧、河南、廣東等7省份GDP增長目標與去年持平,其余22省份則下調了GDP增長目標。

  但下調GDP增速並不意味著信心減弱。比如,吉林省2014年預期GDP增長目標是8%左右,與2013年GDP實際增速相比,下調0.3%。吉林省省長巴音朝魯在政府工作報告中說,“這是一個換擋的速度,也是預期性、有彈性的速度。實際工作中,要全力以赴,爭取完成得更好。”

  2014年GDP增長目標超過10%的有16個省份,其中有10個是具有“后發優勢”的西部省份。而京、滬兩地以7.5%的增長目標,共同“墊底”2014年GDP目標增速排行榜。追求經濟發展的更高質量也是京、滬兩地的共識。北京市市長王安順在政府工作報告中說,要解決“城市病”,探索創新特大城市可持續發展的體制機制,努力把首都建設好、發展好。上海市市長楊雄表示,2014年工作總基調是穩中求進,以提高經濟發展質量和效益為中心,為打造中國經濟升級版發揮示范作用。

  黑龍江、海南成為今年為數不多“逆勢上揚”的兩個省份,今年GDP增長目標與去年實際增長相比,海南省上調0.1個百分點,達到10%。黑龍江省上調0.5個百分點,達到8.5%。黑龍江省社科院近日發布的《黑龍江藍皮書(2014)》顯示,預計從形勢上來看,黑龍江積極推進十大產業項目建設,未來三年工業投資將形成新的增長點。

  干部考核重在質量和債務

  黨的十八屆三中全會和2013年底中央經濟工作會議召開后,中央政府開始推動地方改進政府考核體系。中組部下發《關於改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》,要求地方政府淡化GDP考核,增加經濟增長質量、效益和可持續發展等考核指標的權重,並加強政府債務考核,強化任期審計和離任追責。

  考核體系的改進,促使地方政府更多地關注經濟增長的質量、效益和可持續性,改變以往盲目追求經濟增速的行為。

  記者統計發現,2014年有16個省份調低了固定資產投資目標增速(即2014年的目標值低於2013年的目標值)。

  “化解過剩產能”也成為多地政府2014年的工作重點。河北省政府工作報告中提出以“亮劍精神”化解過剩產能。廣東則提出強化能耗、環保、安全等標准的硬約束,加快淘汰落后產能,防范和化解產能過剩。《重慶市人民政府關於化解產能過剩矛盾的實施意見》提出,到2015年,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產能規模基本合理,船舶行業產能利用率大幅提升﹔到2018年,五大行業產能過剩問題得到全面化解。

  以往較少出現的政府債務問題也普遍出現在各地政府工作報告中。湖南、陝西、貴州和西藏等省份將建立風險預警機制,化解政府債務風險﹔吉林省提出要建立領導任期內舉債的考核評價、審計和責任追究機制,努力降低債務風險。

  向深化改革要動力

  從各地政府工作報告可以看出,今年,地方政府致力於簡政放權,釋放改革紅利,激發市場主體活力和經濟發展內生動力。

  河北省省長張慶偉在政府工作報告中說,“著力清除各種市場壁壘,優化民營經濟發展環境。認真落實鼓勵民營經濟發展的各項政策,加強對重點民營企業的幫扶和服務,打造一批‘民企航母’。”

  “推進國企改革、搞活地方經濟”也成為今年不少省份的工作重點。

  江蘇、浙江等省份提出,推動國有企業完善現代企業制度,積極發展混合所有制經濟, 鼓勵支持民營企業參與國有企業改革, 激發民營經濟活力和創造力。黑龍江則提出,要實施新一輪老工業基地調整改造規劃,大力發展混合所有制經濟,推動廠辦大集體改革工作。陝西計劃3到5年將國有資本証券化率提高到40%以上的目標,推動企業整體上市或主營業務上市。

  除此以外,農村改革、財稅體制改革、收入分配制度改革等,也被不少省份列上重要議事日程。

  《中國經濟周刊》 記者姚冬琴

(責編:龐晟)

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GDP增長 証券化率 省份 政府工作報告 政府債務

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