最高法首次公開選拔高層次人才 考察是否裸官

　　最高法拿出的5個領導職位，包含了刑事審判、民商事審判等重要領域。業內認為，這些職位一定程度上可參與到影響今后司法政策走向重大決策之中。此次選拔由最高法高層授意，目的就是為了吸納法學界、律師界、司法實務界的優秀人才，優化最高法現有法官結構。

　　2月14日上午，最高法會議室內，北京市百倫律師事務所律師賈清林剛剛落座，便看到最高法副院長奚曉明大法官坐在他的對面。和奚曉明坐在一起的是由最高法、中組部組成的7人面談組。

　　從去年12月開始，最高法面向社會公開選拔包括刑庭副庭長、研究室副主任在內的5名高層次審判人才，這在最高法歷史上尚屬首次，被外界譽為最高法歷史上最大力度的“開門納賢”。

　　包括賈清林在內的5位擬任人選將在近期全國人大常委會會議任命后任職。

　　【初衷】

　　優化最高法現有法官結構

　　2013年12月13日，最高法通過官網向社會發出公告，公開選拔5名高層次審判人才。

　　12月中旬，賈清林在微信的朋友圈中看到了這則信息。

　　“剛開始我還懷疑這條信息的真實性，這類公開選拔非常少見。”賈清林已經在律師崗位工作多年，在國內律師界小有名氣。按照此前他為自己設計的職業規劃，他希望自己逐步從律師身份過渡到學者身份，將多年在司法實務中的經驗傳授給學生們。

　　最高法的這則公開選拔公告打亂了他的職業計劃。

　　經過了近一周考慮，在與妻子商量后，他決定報名。

　　“最高法是中國司法實務界的最高殿堂，中國司法政策的研究和制定都要經過最高法。”賈清林一想起這個理由就興奮不已。

　　在律師界打拼多年，和三教九流的人物接觸很多，賈清林的感受是中國社會各個階層目前還缺少基本的法律信仰，人情社會、關系社會的觀念仍在普遍存在。他希望入職最高法能夠做更多的事情，通過自己的努力給中國社會的法治觀念做出哪怕是微小的改變。

　　賈清林的想法與最高法高層不謀而合。負責此次公開選拔工作的最高法政治部相關部門負責人告訴記者，此次最高法面向社會公開選拔的力度是空前的。

　　在本次公開選拔中，最高法專門拿出刑庭副庭長、研究室副主任、刑庭審判長、民庭審判長、司法研究處長5個局級、處級的領導職位。這些職位包含了刑事審判、民商事審判、司法政策研究等多個最高法現有職能的重要領域。這些職位在一定程度上可以參與到影響今后司法政策走向重大決策之中，重要性不言而喻。

　　記者了解到，此次公開選拔由最高法高層授意，目的就是為了吸納法學界、律師界、司法實務界的優秀人才，優化最高法現有法官結構，以期對未來最高法工作帶來新的活力。

　　【考察】

　　關注網上是否有負面新聞

　　實際上，面向社會公開選拔人才，在最高法歷史上並非首次。

　　1999年和2000年，最高法面向全國部分省市公開選拔高級法官人選，最終1名律師、2名其他機關法律工作者入圍。

　　2006年，最高法面向法學界和律師界選拔審判人才。法學界人才由高校和科研機構推薦，律師由司法部推薦，15位學者、律師進入最高法。

　　該負責人稱，一般來說，最高法選拔人才主要通過公務員招錄、面向法院系統的公開遴選。此次公開選拔採取個人報名或組織推薦方式，來院后直接擔任領導職務，並且選拔過程面向社會全面公開，這在最高法院還屬於首次。

　　賈清林是個人直接報名的最終入圍者。他最終擬任民事審判庭審判長職位。

　　對於2月14日的面談，賈清林仍然記憶猶新。

　　當天上午，賈清林落座后，當看到他的主考官時心裡有點緊張。他的主考官是最高法副院長奚曉明大法官。“當時我的想法是面談由奚曉明大法官主持，可見最高法對這次面談的重視程度。”

　　面談大約30分鐘，主要圍繞三個部分展開，一是對民事審判庭審判長崗位的認識，以及結合這一職位對自身優劣勢的分析。二是談司法公開與司法公正的關系。三是談對民間借貸司法政策的見解。

　　讓賈清林印象深刻的是，在面談結束后，所有面談者不能在最高法停留。從走出會議室開始，有專人陪同面談者一直走出最高法大門，面談者攜帶的所有物品都要帶走，從一個側面體現了面談組織程序的嚴謹細致。

　　這次選拔，最高法和外請專家首先從195名報名者（專家學者76人，律師75人，黨政機關人員44人）中篩選出25名進入面談階段。這期間，195名報名者要經過資格審查、初評和復評三道關口，在評審中最高法相關負責人和外請專家獨立打分並簽署評審意見。進入面談的25名人員從中選出10名差額考察人選。

　　在考察過程中，除了考察人選品德、能力、廉潔情況外，還包括配偶子女從業，移居境外情況。不僅如此，最高法還上網關注人選是否有負面新聞和信息。

　　【解讀】

　　促進人才體制內外雙向流動

　　今年全國“兩會”期間，上海市高院院長崔亞東透露，近5年來，上海市法院系統每年平均流失法官67人，年齡在40∼50歲之間。這個年齡段對於法官來說正是“黃金期”，人才外流讓法院審判工作陷入壓力之中。

　　“法院工作壓力大，待遇不高是普遍現象。”一位在西部某省工作的法官這樣認為。

　　人民大學法學院教授陳衛東認為，法官的流動實際上承載著司法系統人事管理需要提升管理水平的問題。現有的人事管理多按照公務員系統的管理方式運行，需要按照司法規律，結合中國案多人少的實際來提升管理水平。

　　“最高法此次司法實踐實際上是法院人事管理工作的重要創新。”陳衛東稱，這是最高法對外發出的一個重要信號，在當前的體制機制下對於司法人才的選拔可以不拘一格。

　　國家行政學院公共管理教研部副主任劉旭濤表示，長期以來，中國法官晉升行政化和內部化的傳統做法，阻礙了我國法官隊伍的專業素養和審判水平的提升，與世界各國法官隊伍的職業化發展也格格不入。此次最高法公開選拔高層次審判人才，是推動法官職業化改革的有效嘗試。該做法將促進高層次法律人才體制內外的雙向流動，尤其是有利於發揮體制外法律人才在法學理論、法律實務、社會閱歷和經驗等方面的優勢。

　　最高法政治部相關部門負責人表示，這項工作是首次探索，最高法院將進一步總結完善，與之前內部選任、逐級遴選方式結合起來，不斷提高法官隊伍的整體素質。（邢世偉）

(責編：黃達)