中鐵總擬成立地產集團 未來將建鐵路城鎮綜合體【2】

　　鐵路土地綜合開發仍存路障

　　目前，上至中國鐵路總公司下至各地方鐵路局對鐵路土地綜合開發都是摩拳擦掌、躍躍欲試，然而，在具體項目推進過程中，也面臨著亟待解決的問題。最大的問題是，在開發利用過程中，劃撥用地用途改變、土地規劃調整等問題如何解決。

　　業內人士向《經濟參考報》記者表示，國發33號文件涉及的土地授權經營等相關細化辦法尚未頒布，目前土地開發項目仍然執行國家既有土地管理辦法，給開發工作帶來一定困難。

　　北京交通大學教授趙堅表示，借鑒國外的經驗，城際鐵路的建設可以與沿線房地產的開發結合起來，但是目前我國城際鐵路推行的土地開發模式尤其是在火車站附近進行高密度開發將面臨一些挑戰。

　　他指出，土地的管理是歸國土部門來管，城市的建設是歸建設部門來管，建設部門和規劃部門對城市有一個整體規劃，城市規劃若不調整的話，火車站附近要進行高密度的開發很難進行。另外，按照國土部門的規定，交通用地不能用於商業用地，這些政策都要調整。

　　國發33號文件鼓勵社會資本投資建設鐵路，鼓勵土地綜合利用開發，但有開發商表示，雖然看好鐵路市場，也十分有積極性，但是感覺不知從何處下手，並心存擔憂。

　　“軌道交通上面如何市場化，怎麼利用市場化的機制修路、修站點，這是我們企業在想的。我們准備積極參與這個事，但這不是我說參與就讓我參與的，我要修條路都不知道找誰批。”某國內排名前四位的著名房企負責人表示，有一種輿論認為，企業在這種事裡應該往后站，不應該往前站，尤其是房地產企業，往前一站就被認為要在裡面謀取私利。

　　消息人士透露，國務院已經同意了發改委牽頭制定的鐵路土地綜合開發方案，最快將於5月底出台。這個方案將會解決跨區域的問題，解決哪些事情應由政府包辦的問題，並且形成了一個機制。對政府和市場的關系也會有戰略性考慮。

(責編：龐晟)