公車司機披露潛規則：不該問不問 不該看不看【2】

　　“如果某單位一把手是剛調來的，那麼帶來的司機就成為一些人新巴結的對象。”李全說。司機劉明也向記者舉例：當地一名領導司機開了個茶庄，於是下面的單位都來買茶葉。

　　除了這些“實惠”外，最普遍的是油費及修車費用。虛報冒領等已成為“潛規則”。李全透露，有公車司機給自己的私家車加油，卻可以開票去單位報銷。

　　“其實，油耗還算不上大問題，汽車維修才是個大窟窿。”重慶經開區一些原來的駕駛員曾自曝，公車維修名目繁多，百分之八九十都有回扣，而這種漏洞在公車改革前根本無法控制。

　　除了到手的物質利益以外，公車司機還有大量灰色空間，領導即使知道一般也不會管。劉明說，這些被作為對司機鞍前馬后的補償和報酬。比如司機也普遍存在公車私用問題。

　　一份調研統計顯示部分公車使用有三個“三分之一”：辦公事三分之一、干部及親屬私用三分之一、司機私用三分之一。

　　李全就坦陳，“我家小孩從小學一年級到五年級，基本是我用公車接送。”

　　有時司機能得到領導更有價值的照顧，比如安排女子就業，甚至將公車司機提拔從政。

　　公車司機“搭便車貪腐”

　　正由於公車司機與一些腐敗官員之間的特殊關系，從灰色利益滑入腐敗成為了可能。

　　《半月談》發文稱，一些專車司機憑借其為領導服務的特殊身份，逐漸分享部分權力資源，開始參與甚至主導某些腐敗犯罪，一種新的腐敗群體正在滋生。

　　公車司機腐敗的土壤在哪裡？又是如何進行貪污腐敗行為的？新京報記者整理以往公開報道發現，公車司機涉腐敗的案件主要為以下三種形式：

　　第一種是最直接的：司機官員共同貪賄。2008年2月，郴州市國土局原副局長楊秀善單獨或伙同司機受賄191萬多元，被判13年。司機吳軍收受36.8萬元，並為楊秀善窩藏贓款10萬元。

　　2009年12月，湖南瀏陽市公路管理局原局長劉魁榜與其司機丁文峰一同受審，檢方指控劉魁榜與丁文峰或單獨或伙同騙取單位財務資金。其中劉魁榜受賄40萬余元，貪污24萬余元，丁文峰貪污23萬余元。

　　還有一種形式是司機當官員腐敗案牽線人。2008年7月，上海市工業區開發總公司駕駛員高某，利用領導司機特殊身份，在行賄人和受賄人之間牽線搭橋。法院以介紹賄賂罪對被告人判處有期徒刑1年，緩刑1年。

　　第三類則是司機利用自己“領導親信”的身份和影響力，直接貪腐。2011年，江西萍鄉一酒店因違法用地被國土局處罰，酒店負責人找到局長司機說情，送上10萬元后，處罰金額比第一次減少了78.6萬余元。最終，司機被判刑。

　　新華社發文認為，是領導行為不端致公車司機“搭便車腐敗”，每個貪污的司機背后都有一個腐敗的領導。司機“有疾”，多半源於領導“有病”。

　　如何遏制司機的腐敗

　　“領導身邊人腐敗的核心問題是權力腐敗。”針對公車司機腐敗，北京大學法學院副院長王錫鋅認為，本質是因為領導權力沒有受到約束，從而有了更多權力“代理人”。

　　王錫鋅對記者表示，隻要是靠近權力的，就有權力的尋租市場。比如領導本人不能出面的，便通過司機等身邊的人進行，“這相當於你吃肉，我喝湯。”因此遏制司機腐敗，必須對領導權力進行有效監管和控制。

　　中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭輝也認為，“過去對於領導身邊人，疏於監督管理。但是他們具有特殊性，可能間接獲取利益，因此要將其作為監督對象。”

　　由於部分專職司機和領導關系密切，甚至建立了人身依附關系，毛昭輝還建議盡量不要設專職司機。

　　去年9月至今年5月底，在違反八項規定的案件類型中，“違規配備使用公車”佔4851起，高居首位。湖北省統計局副局長葉青則從公車改革的角度提出建議。葉青說，公車改革有著雙重意義，從經濟層面上看，減少了政府支出，減少了“公車腐敗”，最根本的是直接鏟除司機腐敗的土壤。

(責編：龐晟)