青島668套小產權房轉正黑幕曝光 多名公務員被舉報

　　小產權房10年“轉正”舉報人曝光運作黑幕

　　稱已向中紀委山東巡視組實名舉報涉賄政府工作人員

　　不久前，國土資源部、住建部兩部委聯合下發緊急通知，要求堅決叫停違法建設、銷售小產權房，並對其依法查處。然而，在山東省青島市李滄區上流村，經當地村委會同意、建在該村集體土地上的15棟、668套房子，經歷了拆除、沒收、罰款等處罰后，又經當地政府組織的招拍挂而轉正，並開始銷售。小產權房“轉正”，有人曝出其背后存在花錢買質量安全鑒定、虛假房產銷售額參與招拍挂、私刻公章等多種欺詐情況。近日，記者就該事件進行了深入調查。

　　□產權變身

　　小產權經10年運作變大產權

　　作為雍倫佳苑公司、杰盛公司的股東，李秀針分別佔有49%、50%的股份。然而，當杰盛公司競拍成功並取得土地所有權后，李秀針被通知她所佔的股份將由50%將至23%，另稱568套房已在招拍挂之前賣出，“這樣，我們基本就沒什麼利益了，我們曾從北京派出兩撥律師去要求看賬，都被拒絕了，所以，我這才決定把內幕曝光。”

　　李秀針稱，在山東省青島市李滄區南王家上流村，原建於農民集體土地上的15棟、668套住宅房，在頂了10年違法建設的帽子后，終於擁有了70年大產權。

　　該項目現名叫適園雅居，位於進出青島的咽喉要道，三面環山。青島曾投入37.1億元對其所處區域進行生態及基礎建設，項目周邊更有萬科、綠城、萬達等別墅及高檔社區。

　　6月10日下午，記者一踏上新修的濱海大道，便可看到多處“適園雅居”的杆柱廣告。該項目售樓處設在李滄區鬧市中心。6月12日下午，售樓處一工作人員介紹稱，該項目每平方米賣9000元至1.1萬元，“第一批開盤我們賣掉了99套，第二批計劃7月7日開盤，現在認籌1萬元，可抵3萬元。”

　　問及房產証，該工作人員稱這個項目曾是小產權房，“現在已經拿到了70年大產權。”他將記者帶至裡間，展示了項目所獲的土地証、規劃証、建設許可証、預售証等5証。

　　據了解，該項目最初建設成本每平方米400余元，當時銷售價平方米為800余元。按照目前每平方米1萬元的均價，這15棟、668套建筑面積有75000余平方米的項目，市值將超7億元。

　　據悉，該項目的15棟樓，目前已建好13棟樓﹔另兩棟，一棟建到了第2層，一棟還未開工。

　　□項目由來

　　不鏽鋼車間改建住宅樓

　　2012年4月10日，郝安峰作為鐘超英(青島理工大學工程質量檢測鑒定中心主任)受賄案一名証人，接受了青島市四方區檢察院的詢問。詢問筆錄顯示，該項目地塊原為李滄區南王家上流村耕地。1998年，青島市瑞豐德不鏽鋼有限公司股東郝安峰租了這50畝土地，租期50年，每畝3萬元。

　　郝安峰本想生產不鏽鋼產品，甚至在這塊地上已蓋了兩個車間。可后來聽說蓋小產權住宅往外賣很掙錢，他就找建筑隊，在2003年4月蓋了15棟住宅樓。

　　“郝安峰與上流村村委會簽訂了租地合同，並提出要建小產權房賣了賺錢。村委會為其出具了售房合同，收款收據，並約定70%利潤歸郝安峰，30%歸村委會。”李秀針稱。

　　隨后一年內，青島市國土資源和房屋管理局兩次處罰了瑞豐德公司，責令其拆除違建、退還非法佔用的土地，並兩次罰款。“每次處罰他們都隻拆一點點兒，就是做做樣子。”李秀針稱。

　　2005年4月，青島市規劃局沒收了該項目，並移交給李滄區政府。此時，上流村原村委會負責人以破壞耕地罪被判刑。

　　據李秀針透露，作為該項目的建設方，郝安峰也被公安機關列為破壞耕地罪的犯罪嫌疑人。在被傳喚之前，他通過李滄區公安分局一老鄉，疏通了當時經偵大隊的一辦案民警，送給該民警10萬元。在傳喚當天，辦案民警讓郝安峰住進傳染病醫院，開具乙肝嚴重傳染証明。通過該辦案民警運作，郝安峰被免於刑事追究。

　　為繼續爭取該項目，郝安峰聯系到了在北京的老鄉程之友，稱程之友在北京一發改委下屬的媒體供職，可以幫忙辦手續，“手續若能辦好，我把房子的股份給你一半。”郝安峰稱。

　　成立新公司“復活”小產權房

　　“那是在2007年五一期間，郝安峰及其妻子程玉蘭到北京來找我丈夫程之友，說搞了一批小產權房，被青島市規劃局給沒收了，說是非法建設。他們來找我們合作，說要籌備一部分錢，成立一個正規公司，和政府溝通，把項目承接過來。”李秀針稱。

　　據核算，該小產權房建筑成本每平方米約400元，當時每平方米賣800余元，若能辦好規劃、土地等各類手續，每平方米賣四五千元沒問題，再刨掉土地出讓金、配套費及各種稅費，總回款有3.5個億，可以賺到1.7億元，“他們多次勸，還專門來北京兩趟，無數遍地打電話，我們心動了。”李秀針稱。

　　2008年1月17日，北京雍倫佳苑房地產開發有限公司在北京注冊成立。該公司注冊資金為2900萬元，實交1000萬元，由郝安峰的兒子郝國瑞任法定代表人，佔股份51%﹔李秀針為股東，佔股份49%。

　　那時，項目的名字是雍倫花園。作為該項目的承建人，雍倫佳苑公司開始推動小產權房“轉正”。

　　□“變形”內幕

　　空殼公司承接小產權房處置項目

　　“北京這個公司，其實就是一個大公關公司。”李秀針稱，1000萬元注冊資金是一中介公司的朋友墊資的，拿到營業執照后，這1000萬元僅在在賬面上停了6天便被抽走。

　　公司有了工商執照，便順利在銀行開戶，並刻制了公章，辦齊了相關手續。“我們復印了這套手續，把它交給郝安峰父子，他倆就開始和李滄區政府對接，辦理小產權房轉正手續。”李秀針稱，2008年3月，經李滄區政府同意，雍倫佳苑公司承接了該小產權房處置項目。

　　郝安峰稱其以雍倫佳苑公司為名，按照李滄區政府的要求，委托青島理工大學工程質量檢測鑒定中心對15棟住宅樓進行質量安全鑒定。2008年10月，15棟住宅樓均拿到了鑒定安全的報告。

　　李滄區政府採納了這15棟住宅樓的安全報告，並接到了雍倫佳苑公司提交的在15棟住宅樓中，已賣掉568套住房的虛假材料。“提交這個虛假材料，是為將來的招拍挂做准備。若別的公司想競標，一聽668套房已賣得隻剩了100套房子，幾乎沒有利潤了，就不會競標了。”李秀針稱。

　　2010年1月，雍倫佳苑公司已完成其相關使命，且面臨北京工商年檢。因其當時注冊資金為2900萬元，實交1000萬元，若想過年檢，則需補交1900萬元，郝國瑞、李秀針兩股東簽署協議，雍倫佳苑公司轉手變賣他人，雍倫佳苑公司名稱變更為北京政研投資有限公司，公章、稅務等手續也一並作廢。

　　私刻公章自稱項目公司通過招拍挂

　　2010年2月1日，以郝安峰的兒媳薛曉明為法定代表人的青島杰盛置業有限公司成立，在該公司中，薛曉明、李秀針各佔50%的股份。

　　李秀針稱，從此開始，李滄區政府便多次牽頭，組織有土地局、規劃局、村委會、街道辦等相關部門參加的碰頭會，以補辦規劃、土地、招拍挂等一系列手續，以將其轉變為大產權。

　　2011年5月19日，該項目主管部門李滄生態商住區建設辦公室向李滄區財政局致函，稱根據區政府第50次區長辦公會議紀要，要對15棟住宅樓的土地進行招拍挂及地上建筑物一並進行招拍挂。雍倫佳苑公司作為原項目承建人，繼續完善該項目。

　　其實那時雍倫佳苑公司已被轉賣並變更。

　　2011年8月31日，青島市國土資源和房屋管理局向李滄區政府發函，要求對該地塊的規劃設計、施工、監理等建設情況及質量狀況進行明確說明，以便編制招拍挂出讓文件。該函明確了該地塊將連同15棟住宅樓一起出讓，並由國土局與李滄區聯合舉辦。

　　2011年11月22日，青島市國土局發出了對該地塊及15棟住宅樓進行拍賣的公告。

　　因在李滄區政府、李滄區生態辦相關文件中均記載雍倫佳苑公司為該項目承建人，且完成了前期質量鑒定等工作，“為了介入該項目，2011年11月18日，杰盛公司私刻了雍倫佳苑公司的公章，自稱是雍倫佳苑公司的項目公司，報送至李滄區政府。”李秀針分析，雍倫佳苑公司的公章在2010年1月就作廢了，作廢兩年后公章又出現了，“這絕對是私刻的。”

　　作為雍倫佳苑公司的項目公司，杰盛如願對接了該小產權房招拍挂項目。2011年12月9日，杰盛公司以拍賣起叫價樓面價每平方米870元、總價6564元中標。

　　2012年9月22日，杰盛公司辦好了土地証，並在2013年辦齊了預售証、施工許可証等所有手續。15棟小產權房搖身變為擁有70年的大產權商品房項目，更名為適園雅居小區，面向市場進行銷售。

　　□股東質疑

　　鑒定中心主任受賄做虛假報告

　　“15棟住宅樓建筑質量過關，才好補辦手續。”李秀針稱，李滄區政府要求對15棟住宅樓進行質量鑒定。

　　郝安峰稱，2008年9月，李滄區政府要求找青島理工大學工程質量檢測鑒定中心。經人介紹，他找到了鑒定中心主任鐘超英，以雍倫佳苑公司的名義，委托該中心進行此次鑒定。2008年10月，15棟樓均拿到了結構安全檢測鑒定報告，“當時，其實建成的隻有13棟住宅樓，另外一棟剛開始建設，還有一棟未建設的也獲得了鑒定報告。”李秀針稱。

　　記者看到，這15棟住宅樓每棟均有一個鑒定報告。以其4號樓為例，其鑒定結論為：樓房的結構體系及地基基礎滿足國家規范要求﹔大部分結構構件安全有保証﹔少數構件不滿足現行結構規范要求，需採取補強、維護等處理措施。

　　“15棟住宅樓通過了質量鑒定，政府也採納了，但我認為這15個鑒定報告是花40萬元買來的。”李秀針稱，為能順利拿到鑒定報告，經雍倫佳苑公司安排，在40萬元的鑒定費中，有10萬元打入了鐘超英的個人賬戶。

　　鑒定中心主任鐘超英因此被舉報貪污受賄，並被當地檢察部門指控犯了職務侵佔罪。李秀針稱，因鑒定負責人收了10萬元，大家都懷疑該鑒定報告是否真實合法，“住宅樓有不少地方裸露著鋼筋，裂縫也很明顯，建筑質量真的很差，”她說，直到今年5月，住宅樓在建成10年后，才開始對其存在的問題進行補強、維護。

(責編：龐晟)