山西翼城模式：二胎试点的非典型试验（图）【2】

试点成效

翼城县用27年进行农村二胎试验的事实证明，当地的人口增长没有失控，性别比进一步得到了优化

8月的翼城，油葵已经成熟，放眼望去，整个田间已经一片金黄。

在王庄乡北丁村，南方日报记者见到了退休在家养老的冯才山。见到记者来采访，老冯戴上了老花眼镜，嘱咐老伴到院子里摘一些自家种的圣女果。

从1990年开始，冯才山在翼城县计生委当了12年的主任，他是“翼城模式”的践行者。同时也见证了翼城县在这种特殊人口政策试点下取得的成功。

今年67岁的老冯思维敏捷，提到当年的事情如数家珍。在老冯的家里，没有什么起眼的家具，只有满满的两柜子书，是老冯最大的精神财富。

记者浏览了一下书架，发现上面摆满了人口、社会、经济、哲学等书籍。最为醒目的，莫过于《翼城县志》、《中国计划生育全书》和《中国国情大辞典》。

在推行二胎政策试点之前，老冯还是龙华镇的党委书记，当年一提起“计划生育”四个字他就头疼。

“不管你怎么下功夫，劲也没少费，钱也没少罚，孩子也没少生。原来县计生站的站长陈学业，当时是分管北捍乡计划生育的副乡长，人们开玩笑说，要是有小孩哭闹，大人吓唬说‘别哭！陈学业要来了！’孩子立马就不哭了。”

据老冯回忆，当时梁中堂给他们开会，告诉他们说可以生两个孩子了。“听了都觉得是不是听错了，国策不是生一个么，怎么还可以生两个，那大家是不是就要生三个、四个，不可收拾了？大家都觉得这个梁中堂胆子不小。”

老冯向记者展示了一份《翼城县人口发展测算表》，这是梁中堂在1985年7月，试点申请下来后做的表。即使是试点，翼城也面临着计划生育的目标考核。

老冯说，当时定下的目标是到2000年时，全县人口控制在30万。根据当年的测算表显示，预计到2000年，整个翼城县总人口为300331。而实际上，2000年第五次全国人口普查的结果显示，翼城全县人口为303258，误差在3000人以内。

1985年，翼城县人大出台了《翼城县计划生育试行规定》、县委县政府下发了《翼城县计划生育试行规定实施细则》，次年，“两晚一间隔”计划生育政策在翼城县农村地区全面实施。

从1986年到2000年，期间经历了第四和第五次全国人口普查，跟第三次普查相比，全国人口增长了25.5%，山西省增长了28.4%，翼城县仅增长了19.7%。当时整个翼城的出生性别比为106.1，大大低于当时全国的117.8。

根据中国人民大学刘爽教授2007年的调查数据显示，2006年翼城县的人口出生率仅为8.76‰，远低于当年全国12.09‰的人口出生率；同样的，翼城县2006年的人口自然增长率为3.8‰，也比当时全国平均水平降低了约1/4。

梁中堂告诉南方日报记者，翼城在这试点的27年间，在每一个时点上的统计数据都低于全国、山西省和当地临汾市的平均水平。

翼城县用27年进行农村二胎试验的事实证明，当地的人口增长没有失控，性别比也进一步得到了优化。

“和一胎政策比，两胎比较宽松，梁教授确实了解老百姓，把政策和人民群众的需要结合起来，后来工作好做多了，多数人愿意接受这个政策：以前是推着走，人们也乐意生两个孩子，现如今大家都不太愿意生二胎了，一是思想转变了，另一个也是为了生活幸福，这个政策对我们确实有作用，把生育权还给群众，他们也满意。”冯才山说。