常怀忧党之心 恪尽兴党之责【2】

十年来，从对群众反映强烈的突出问题专项治理，到对发生在群众身边的腐败问题连出重拳，再到详细规定领导干部从政中“禁止”的行为——

一份廉政答卷——回应人民关切维护人民利益

１０月２２日，广州市纪委宣布，被网友反映坐拥２２套房产的广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬，已被免去职务，番禺区纪委已对其立案调查。

回首十年，从之前查办“天价烟”局长周久耕，到最近调查“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬，针对群众反映强烈、关注度高的问题，我们党从不回避、从不姑息、决不手软，努力以反腐败的实际成效取信于民、造福于民。

立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

十年间，党中央回应人民关切，维护群众利益，狠抓作风建设。每年的中央纪委全会，都会针对党性党风党纪方面存在的突出问题作出明确部署，采取一系列务实有效的治理措施。

少数领导干部大吃大喝、请客送礼、收受礼金、生活情趣低下等，是群众反映最强烈的问题。

当反腐败斗争需要攻坚克难的时候，抱怨或后退都是没有出路的。唯一的出路就是继续反腐倡廉。党中央“对症施治”，彰显了中国共产党人的政治品格、政治勇气、政治智慧——

２００７年１月，胡锦涛总书记在十六届中央纪委第七次全会上强调，各级领导干部要大力倡导八个方面的良好风气；

２０１０年１月，新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布，详细规定了从政中“禁止”、“不准”的行为；

２０１０年５月，《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》相继出台；

２０１１年开始，在集中换届中突出治理跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等选人用人上的不正之风……

立足党纪国法，心系人民群众。效果令人振奋：仅２０１１年，全国有４４１５０名党员干部主动上交现金、有价证券和支付凭证等共计３．８６亿元；受理反映违反换届纪律问题的举报８４６件，查实５２件、处理７３人……

去民之患，如除腹心之疾。

回首十年，“以人为本、执政为民”的理念，深入落实到了党风廉政建设和反腐败斗争之中，这是一个显著特点。

执政为民，纠风惠民。中国共产党着力解决人民群众反映强烈的突出问题，深入治理存在于群众身边、损害群众利益的腐败问题。

民之所忧，我之所行。从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起。十年间，党向一个个“顽疾”郑重宣战——

２００８年４月至２０１１年３月，开展制止公款出国（境）旅游专项治理：２０１０年，全国党政干部因公出国（境）团组数、人次数、经费数与２００６年－２００８年３年平均数相比分别下降４７．１％、４３．９％、３２．６％，节约经费１４亿元；

２００９年至２０１１年，开展“小金库”专项治理：截至２０１１年底，全国共发现“小金库”６０７２２个，涉及金额３１５．８６亿元，责任追究１０４２９人；

２００９年起，集中开展工程建设领域突出问题专项治理：截至２０１２年８月底，全国纪检监察机关共立案２．７１万件，查实２．４３万件，给予党纪政纪处分１．８１万人，移送司法机关处理９７９４人。

从开展涉农收费专项治理，到开展党政机关公务用车问题专项治理；从治理庆典研讨会论坛过多过滥问题，到清理规范评比达标表彰……一串串坚实脚印，一份份扎实业绩，印证着党中央以反腐倡廉实际成效取信于民的决心。

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。“发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，如果得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。”党中央对“群众身边的腐败”连出重拳——

严查执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”；严查基层干部买官卖官、拉票贿选；严查基层干部吃拿卡要、收受财物；严查基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费；严查各类学校办学乱收费……

反腐败既要“打老虎”，又要“拍苍蝇”。中共中央党校教授辛鸣认为，发生在群众身边的腐败问题就是“苍蝇”，虽然这些腐败现象单个案件危害可能不是很大，案值也不是很高，但它发生在群众的眼皮底下，与群众利益密切相关，影响面极大。

反腐倡廉工作的成效，人民群众最直接受益。

反腐倡廉工作的好坏，人民群众看得最清楚。

“这十年，党顺应群众期待、回应社会关切，把维护群众利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，以丰富生动的实践诠释了以人为本、执政为民的深刻内涵。”中央纪委有关负责人说。

十年来，从成立国家预防腐败局，到初步形成全国巡视监督网络，从标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，到不断提升反腐倡廉建设科学化水平——

一项战略任务——加快推进惩治和预防腐败体系建设

１０月２５日，深圳市预防腐败局正式揭牌。至此，广东全省２１个地级以上城市实现了预防腐败机构全覆盖。而在省一级，截至１０月底已有２３个省（区、市）成立预防腐败机构。

２００５年１月至２０１２年７月，中共中央、全国人大及其常委会、国务院、中央和国家机关有关部委制定反腐倡廉法律法规和文件规定６１６件，各省（区、市）和新疆生产建设兵团制定反腐倡廉相关地方性法规和文件规定１５３８件，形成了惩治和预防腐败体系基本框架。

“从惩治和预防腐败体系实施纲要的制定和实施来看，中国的反腐败战略在进一步完善，中国在预防和打击腐败方面的努力令人称赞；中国定期检查行动计划的执行情况，让我们学到了成功的经验。”

发出这样由衷赞叹的，是亚太经合组织和亚洲开发银行的负责人。

自重、自省、自警、自励。

中国共产党人对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识逐步深入，在坚定不移惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，力求从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

“党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”——

从提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力、保持和发展党的先进性和纯洁性的全局和战略高度，以胡锦涛同志为总书记的党中央作出了这样的重大战略决策，并将其写入了十七大修改后的党章。

这是一个崭新的起点，这是一项全新的工程。

十年间，一系列部署有序展开——２００５年１月，颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；２００８年５月，颁布《建立健全惩治和预防腐败体系２００８——２０１２年工作规划》；将惩治和预防腐败体系建设列入十一五、十二五规划纲要……

兴廉政之风，树浩然正气。

回首十年，在党中央的正确领导下，惩治和预防腐败体系建设稳步推进，呈现出科学谋划、系统治理、整体推进的良好局面，各项工作都取得了重要阶段性成果：

——教育方面：开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强岗位廉政教育，３０万名县处级以上领导干部接受教育，轮训基层党员干部２６００多万人次；宣传勤廉兼优典型，开展廉政文化创建活动……

——制度方面：制定或修订了行政监察法等法律，制定或修订了党风廉政建设责任制、党员领导干部廉洁从政若干准则、巡视工作条例等一批重要规章制度……

——监督方面：深入开展巡视工作，全国巡视监督网络初步形成；２００７年成立国家预防腐败局；加强对党政领导干部的问责；推行廉政风险防控工作；积极推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开……

——改革方面：大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和工作机制以及财税、金融和投资体制、国有资产监管体制等重点领域和关键环节的改革……

——纠风方面：坚决纠正损害群众利益的不正之风，解决征地拆迁、涉法涉诉、环境保护等群众反映强烈的突出问题……

——惩治方面：始终把查办案件放在突出位置，仅２００７年１１月至２０１２年６月，全国纪检监察机关就立案６４．３万余件，结案６３．９万余件，给予党纪政纪处分６６．８万余人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理２４５８４人……

“惩治和预防腐败体系”，１０年前，人们对于这个词恐怕还很陌生，现在已耳熟能详。

截至２０１２年８月，《建立健全惩治和预防腐败体系２００８——２０１２年工作规划》部署的１５９项任务中，完成阶段性任务和持续性开展的有１４７项，占任务总数的９２％。

“中国的反腐败工作并非仅限于对腐败官员的惩治上，更重要的是通过教育、制度、监督等方式建立了防止腐败蔓延的系统工程。”对于中国惩防并举的反腐败工作思路，英国《环球时报》评价说。

改革决定出路，创新引领未来。

从全面推行廉政风险防控，到开展防止利益冲突试点；从建立社会信用体系，到开展制度廉洁性评估；从推广“制度＋科技”反腐，到推广建立村务监督委员会；从开通“１２３８８”举报网站，到大力推进电子政务建设……

“这十年，一批体现时代性、把握规律性、富于创造性的成果和经验应运而生，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争注入了活力和动力，大大提升了反腐倡廉建设的科学化水平。”中央纪委有关负责人说。

从严治党动真格，不信东风唤不回。

这是国内公众的评判：国家统计局的民意调查显示，人民群众对反腐败工作成效满意和比较满意的比例，２００３年为５１．９％，２０１１年达到７２．７％；人民群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，２００３年为６８．１％，２０１０年达到８３．８％，均呈逐年上升趋势。

这是国际社会的评价：中国的反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。

重温来路，风云激荡。放眼未来，任重道远。

当前，应该更加清醒地看到：我国各方面体制机制还不完善，各种腐朽思想的影响仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤在短时期内难以清除，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题：

——腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然严重；

——一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，窝案、串案、案中案明显增多；

——违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，社会领域、新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加；

——一些党员领导干部作风方面问题比较突出，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重；

——腐败问题与多种社会矛盾相互交织，治理难度加大……

一些国家和政权兴衰更迭的事实说明，如果腐败得不到有效治理，就会丧失人民信任和支持，就有亡党亡国的危险。

回首十年，经验与启示弥足珍贵：反腐倡廉没有退路，只能勇往直前；反腐倡廉不可能一蹴而就、一劳永逸，必须持之以恒。

展望未来，这是一个不允许放慢脚步的时代，也是一个必须谋求新发展、开创新局面的时代。中国特色反腐倡廉道路，只有开始，没有终点。

常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

人们有理由相信，只要沿着中国特色反腐倡廉道路坚定走下去，有着８２００多万党员的中国共产党一定能够战胜前进道路上的一切困难和风险，一个执政６３年的大党将永远成为引领中国社会进步的核心力量。

这是历史的结论：选择以人民利益为最高宗旨，中国共产党的生命必将纯洁，中国共产党的事业必将永恒。