“破案会战”全警联动精确打击经济犯罪

“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么问题最突出就集中整治什么问题”，这是全国公安机关始终坚持的原则。

这是一次对公安机关战斗力的考验，更是对经侦部门破案能力和水平的一次检验。“破案会战”中，各地各部门摸索出了诸多战法，成为会战取得胜利的有力保障。

“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么问题最突出就集中整治什么问题”，这是全国公安机关始终坚持的原则。在经济犯罪逐渐成为主流犯罪的形势下，3月1日，一场针对各类经济犯罪而掀起的全方位、全领域的“破案会战”铺展开来。

这是一次对公安机关战斗力的考验，更是对经侦部门破案能力和水平的一次检验。会战中，各地各部门摸索出了诸多战法，成为会战取得胜利的有力保障。

知彼知己，胜乃不殆;知天知地，胜乃可全。

——《孙子兵法·地形篇》

充分了解对手和自己，是战争中避开危险、取得胜利的关键，而掌握了影响战争结果的各种因素，全面的胜利也就在情理之中了。在破案会战这场声势浩大的战斗中，运用各种途径及时获取犯罪线索，对快速侦破案件、精确打击犯罪发挥了重要作用。

“我要举报，惠来县隆江镇海埕村有一个简易铁棚作坊很可疑，可能正在进行非法勾当，搞不好就是一个制假窝点!”5月17日晚，一个不留名的举报电话直接打到广东省惠来县公安局110指挥中心，一起特大伪造货币案的侦破行动由此拉开帷幕。

广泛动员全社会参与会战，鼓励群众提供案件线索，破案会战成为一场群众广泛参与的人民战争。

在中国警察网经侦在线的网页上，点击网页右侧“举报重要线索”，“经侦在线举报系统”页面立刻弹出，这是此次会战中为获取线索专门设立的举报系统。

会战中，各地公安机关通过公开举报电话、建立QQ群、发送手机短信、开通微博等方式，最大限度地收集案件线索。据不完全统计，目前各级公安机关共接受群众举报3万余条，从中破案1.2万起。

“‘守株亦能待兔’——IP地址在打击网络经济犯罪中的运用”，这是浙江省台州市公安局开发区分局在会战中总结出来的新型技战法。

犯罪分子在网上发布套现广告，利用读卡器等窃取客户的信用卡信息后传输至远在厦门的同伙，制作伪卡进行POS机交易套现……今年3月，上海警方牵头破获全国首例利用互联网远程遥控、跨省信用卡套现的“1·31”案件，在上海、江苏、福建抓获犯罪嫌疑人23名，初步查明涉案金额超10亿元。而此案的突破依靠的是上海警方建立的金融犯罪基础数据库。

充分利用各类信息资源、专用平台，集中优势警力予以精确打击，在重视传统手段受理群众报案的同时，信息化手段的应用成为破案会战获取线索的又一利器。充分联合相关职能部门，强化信息的传递、共享，最大限度地挖掘线索，会战中，公安机关加强了与有关部门的合作，积极拓展案件线索的来源渠道。

2009年，山东省东营市国税局提供的一条线索引起了警方的注意，一家当地并不知名的企业用票量明显异常，短短一个月内，竟开出了数千万元的增值税专用发票。这是一个危险的信号——山东东营“2009·6·30”特大虚开增值税专用发票案的侦破由此开始。2012年7月6日，在公安机关与税务部门的紧密合作下，该案成功收网，一条涉及9个省、自治区、直辖市60余家企业的黑色链条被成功铲除。

破案会战中，公安机关通过打击经济犯罪协调会商机制，争取了各相关行政执法、行业监管部门的支持，及时发现和移送线索，共同打击犯罪。

上海市公安机关会同工商、税务等部门开展各类专项整治行动80余次，接受移送的涉及银行卡、涉税、地下钱庄等犯罪线索1800余条，从中破案1100余起。广西平乐警方还通过强化与当地检察院、法院的协作，形成打击合力，提高打击质量。

广辟案件线索来源，破案会战成为一场全社会全行业广泛参与的信息战。

故善用兵者，携手若使一人，不得已也。

——《孙子兵法·九地篇》

善于用兵的人，能使全军上下携手团结如同一人，这是因为客观形势迫使部队不得不这样。面对日益复杂的经济犯罪形势，全警联动，全领域作战，在打破警种界限的同时，将经侦工作的触角延伸至基层派出所，为打赢破案会战织起了“天罗地网”，合力作用凸显。

经济犯罪涉及社会各行各业，面对经济犯罪呈现出来的跨区域、网络化、复合化的特点，打击经济犯罪，光靠经侦部门的力量远远不够。会战伊始，各部门协作、全警种参与，就已经成为参战民警的共识。

合力打击势在必行。

会战中，领导小组把各个警种联合起来，各区域的民警汇集起来，对经济犯罪形成合力围剿之势。

刑侦、网安、治安等部门发挥专业优势，在发现线索、查破案件等方面加大力度，形成强有力的作战实体，并建立线索交换流转、联合研判等合成侦查机制，有效策应了正面攻势;装财部门在短时间内，解决了会战的装备保障，迅速核批专项经费，确保参战部门正常运转;督察部门决定将“破案会战”作为今年督察工作的重点项目;人训部门立足本职，为会战整体推进落实编制、奖励等措施……

在查处跨区域犯罪案件中，重庆市公安局坚持以“一地为主，分别查处”为原则，拟定了应急预案，明确了警种参与、分级处置、操作规程等具体内容，及时沟通，通力协作，高效联动，合力打击跨区域犯罪团伙。河南省商丘市公安局根据苏、鲁、豫、皖边界地区特点及传销活动状况，会同周边12个市级公安机关，共同建立了打击传销协作机制，共同打击传销犯罪。

全警联动，在打破警种界限的同时，将经侦工作的触角延伸至基层派出所，破案会战的“天罗地网”越织越密。

上海市七浦路服饰商业街，是华东地区著名的服装批发集散地。今年3月，闸北分局破获了一个涉嫌销售假冒墨盒的犯罪团伙，该案的线索正是来自在商业街派出所设立的经侦工作室。

4月24日，浙江省慈溪市公安局古塘派出所民警成功抓获嫌疑人郑某，破获一起恶意透支信用卡诈骗案，而这已是这个派出所破获的第12起经济犯罪案件。

充分发挥基层派出所的前沿阵地作用，将打击经济犯罪的触角向社区和农村延伸，大大提升了打击效能。

辽宁警方建立了派出所办理经济案件4级审批制度，并将派出所纳入经侦办案补助、奖励范围，对在“破案会战”工作中表现优异的经侦联络员，由省公安厅直接予以表彰奖励。吉林警方下发了《派出所参与查办简单经济犯罪案件实施意见》，就派出所设立经侦联络员的条件和职责、查办简单经济犯罪案件的标准、范围和审批程序进一步作出具体规定。山西太原、陕西西安等地举办了派出所经侦联络员培训班，印制了 “破案会战”指导手册，发至每名派出所经侦联络员手中……一系列措施将打击经济犯罪的关口前移，有效提高了基层民警宣传防范经济犯罪、收集经济犯罪线索、侦办经济犯罪小案件的能力和水平。

联勤联动，全力攻坚。破案会战堪称一场全警动员的合成战。

故善战者，立于不败之地，而不失敌之败也。

——《孙子兵法·军形篇》

善于打仗的人，不但使自己始终处于不被战胜的境地，也决不会放过任何可以击败敌人的机会。在破案会战中，无论是线索搜集、案件经营还是集中收网，集群作战这一在实战运用中被认为是最有效的作战方式，成为打击犯罪的必然选择。

3月，上海、广东、江苏、浙江等地警方同时收网，成功捣毁一个特大跨国地下钱庄，上海“12·05”地下钱庄案告破。

5月，辽宁、北京、天津、吉林等7省市公安机关果断出击，一举侦破了沈阳万通国际集团公司非法经营证券业务案，一个“忽悠”百姓长达8年、涉案金额达两亿余元的高智商犯罪网络被彻底摧毁。

6月，浙江、山东等8省市公安机关联手出击，摧毁一特大跨国银行卡诈骗犯罪团伙，斩断其犯罪链条，浙江“银行卡一号案”成功收网。

7月，31个省、自治区、直辖市同步开展打击假药犯罪集中行动，抓获犯罪嫌疑人1900余名，缴获假药2亿余片(支)。

……

这一系列案件的告破都有一个关键词——集群作战。

这一源自军事上的新型作战形式，其实质是将相互独立又互有关联的作战单元整合而组织实施的合成作战。从打“点”到打“网”，面对如今经济犯罪专业化、产业化、链条化的形势，整合各地区、各警种的力量，对涉及多条线索、多个环节、多个团伙、多个地区的同一类犯罪案件，开展统一侦查、统一经营、统一打击、统一收网，会战中，集群作战的应用使全国公安民警对经济犯罪形成合围。

以集群作战为主战模式，每个战役组织若干次集群作战，连点成线，全国围剿。公安部“会战办”针对重点地区组织开展专项战役，多轮次进攻、分领域围剿，对经济犯罪发起多重打击。据统计，破案会战先后组织跨省区的集群作战800余次，而小范围的集群战役更是数字惊人。

在一次次的区域警务合作中，在一次次的重点打击中，集群作战这一经侦部门在实战中总结出的强势“品牌”成为此次破案会战的“杀手锏”。

“民之所忧，我之所思;民之所思，我之所行。”群众的每一个诉求都是公安机关打击犯罪的信号，6个月的作战时间，22.9万起的破案数，545亿的挽损额，破案会战中的每一个胜利都为“人民公安”作了最好的诠释。（来源：人民公安报 武 忞）