专家解读新一届中央政治局常委新班子【2】

延伸：中央政治局常委的任期

中央政治局常委会是党的重大决策的核心。从之前的惯例看，中共中央总书记、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、国家副主席、1个国务院副总理一般为常委会成员。

政治局常委一般当选年龄主要界于60-70岁，平均年龄在62-66岁之间，稍高于政治局委员。一般而言，常委们从以候补委员身份进入中央委员会，到最终成为中共最高领导层成员，需经过2-4届中委会(10-20年)。

中央领导集体的核心：总书记

中央委员会总书记作为中央领导集体的核心，负责召集政治局会议，召集政治局常委会会议，主持中央书记处的工作。

在集体领导、分工负责的领导体制下，总书记有权参与各口决策，在集体领导下负责各方面工作。这也就是说，在中央政治局及其常委会行使决策权时，总书记个人只是平等成员之一，不拥有特殊权力，保证集体决策和民主决策精神的贯彻;而在主持中央书记处工作中，总书记将发挥主导作用，保证具体事务执行权的集中原则和效率优先原则的体现和贯彻。如此的权力架构设置，集中体现了中央领导体制“集体决策与个人分工负责相结合”的显著特征。

新中国成立后，党有两段时期在中央委员会设立总书记。不过那个时候，总书记并不是党的最高领导人。第一段时期是从1956年9月党的八届一中全会上邓小平当选中央书记处总书记，一直到1966年“文化大革命”中央书记处被取代和取消。当时党的最高领导人是中央委员会主席毛泽东。另一段是1980年2月党的十一届五中全会决定重新设立中央书记处，选举胡耀邦为中央书记处总书记。1981年6月党的十一届六中全会上，已担任总书记的胡耀邦当选为中央委员会主席一职。他一人任主席和总书记两职，在党史上极为罕见。这颇类似1943年后毛泽东以政治局和书记处主席身份主持中央书记处工作。1982年党的十二大通过的新党章规定，党中央不再设主席、副主席，只设总书记，从此，党的最高领导人的头衔变为总书记。

现行党章规定，中央委员会总书记必须从中央政治局常委中产生。它由政治局常委会提名，中央委员会全体会议通过。因为经过一届常委会工作的锻炼，对成为一名合格的总书记来说是必需的。在任期方面，由于目前总书记同时任国家主席，宪法中规定国家主席连续任职不得超过两届。

党的十三大以后的书记处均由若干名政治局常委、政治局委员或候补委员及党中央重要部门负责人组成，人数稳定在7人左右，政治局成员的比例在60%以上。

本文节选自《党的全国代表大会是怎么开的》章节《选贤任能：党的全国代表大会的选举》