2013年三农目标:保供增收惠民生 改革创新添活力【2】

　　中央农村工作会议强调确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，积极创新农业生产经营体制机制，加大统筹城乡发展力度，在"收入倍增"中着力促进农民增收。这几个"强调"要怎么理解，是政策的延续还是创新？

　　综观中央农村工作会议的四个"强调"，中国农业科学院农村经济研究所所长秦富表示，政策的延续性十分明显。

　　秦富：这四个方面，保供给这一块是一直延续的，统筹城乡发展也是我们这几年一直在延续的，也包括缩小收入差距。实际上，完善体制机制，特别是农业经营体制，也是我们长期来一直强调的。所以从四个"强调"来看，我们的政策保持了它明显的延续性。

　　中央农村工作会议涉及的名词，我们大多耳熟能详。中国社科院农村发展研究所农村宏观经济室副主任李国祥认为，会议作出的部署中，保供给、促增收、城乡统筹这三点"老生常谈"，仍然是我们农业农村工作的重点。

　　李国祥：过去我们的农村工作主要强调三点：第一点是保供给，提高国家粮食安全的保障能力、保障水平。第二个是促进农民增收。第三个就是城乡统筹发展。保障农产品供给，这是整个经济社会发展赋予我们农业最重要的功能；农村经济形势好不好，当然我们关键还要看农民能不能够增收。所以粮食安全和农民增收是我们农业农村工作两个最主要的目标和工作内容。

　　农业部部长韩长赋也对此提出具体目标：

　　韩长赋：千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上。

　　李国祥表示，"农业生产经营体制机制"在此次会议上得到前所未有的重视，折射农业工作与时俱进。

　　李国祥：农业经营体制机制，过去我们也提，但是没有和我们的城乡统筹发展、保供给、农民增收并列到同等的位置。今年我们把农业经营体制机制突出出来，实际上就是我们发现，我们现在经济社会形势发展变化、我们的农业面临着新的矛盾，必须通过农业生产经营体制机制的这种创新才能实现我们三大目标。