人大代表咋审议报告? 【2】

　　代表声音 通过简报快报媒体落地

　　在陈忠林看来，在全国两会上提出有价值的意见，并不容易。

　　原因之一在于，报告本身已臻完美。武汉大学教授秦前红说，现在强调民主，政府工作报告在起草过程中，已广泛征求意见，很多对报告的意见，在会前已经“消化”。“在这种情况下，要找到问题，必须有一定的水平。”陈忠林说，除了有胆量之外，还要有技巧，换一种表达方式，不过，提出好建议真的挺难。

　　陈忠林不赞成仅用是否吸引眼球来评断一个代表的履职水平。重要的是，是不是真正地抓住问题所在，提出有力的建议，并且用富有说服力的方式表达出来。

　　代表发言的内容并没有一定的规则，有代表把自己的建议案内容，在会上读出来，让大家知道。

　　按相关规定和惯例，代表的发言会被记录在案。大多数发言会被制成“简报”，印发各代表团。

　　记者查阅近年来全国和地方人大会议“简报”发现，“简报”中对代表发言的记载大多并非“原汁原味”，而是选择要义，语言倾向书面语。

　　秦前红在武汉人大开会时，曾问负责记录的工作人员，有些话为什么不记。秦说，工作人员记录没有明确的规则。后来，武汉人大想出办法，记录要给代表本人审阅。

　　秦前红说，代表发言的法律性质不明确，有关部门不一定要给反馈意见。如果没有媒体在场，又没有被记录下来，有时候发言就成了“空气震荡”。

　　为防止“简报成灾”，全国人大改进会风的15条规定要求，改进会议简报编写发送方式。

　　代表的一些重要意见、尖锐意见和重要动态情况，还会被专人编辑成“快报”，向大会领导机构、中央和国务院领导反映。一位在湖南代表团负责记录“快报”的全国人大常委会办公厅工作人员说，“快报”的记录原则是，有则记，没有则不记，不要求每场会议都有。

　　“一府两院”的负责人及工作人员，也会到代表审议现场。陈忠林介绍，他们会记录代表发言，有的现场就能向代表解释，态度很好。