涉法涉诉上访已成为困扰各方面的一个大难题

　　光明网讯 3月10日19时30分，十二届全国人大一次会议新闻中心组织12家网站，联合举办主题为“司法为民”的网络访谈。邀请慕平（北京市高级人民法院院长）、 齐奇（浙江省高级人民法院院长）、朱正栩（河南省宝丰县人民法院闹店镇人民法庭庭长）3名来自法院系统的全国人大代表，与网民进行在线交流。

　　[中国人大网记者]中国人大网网友问齐奇代表：温家宝总理在十二届全国人大一次会议的政府工作报告中提出“要推动涉法涉诉信访工作改革”。您认为人民法院应该如何推进涉法涉诉信访工作的改革？

　　[齐奇]对这个问题，我认为可以按照今年正在实施的民事诉讼法的立法精神，努力把涉诉上访问题终结在司法程序之内。近年来，涉法涉诉的上访已经成为困扰方方面面的一个大难题。当然，在各级党政的重视之下已经化解掉了一大批上访诉求，但是我们也付出了很大的代价。一些上访人员通过不断的闹访，往往得到了超出正常范围的经济补偿，造成了新的不公平。它的负面导向作用也可以说愈演愈烈，“信访不信法、信上不信下”等等。一个国家如果连司法权威都没有了，最终倒霉的还是整个社会。

　　新修订的《民事诉讼法》确立了“法院救济先行、检察监督断后”的立法思路，就是说如果不服法院的裁判可以上诉，到上级法院二审判决之后，如果还不服，可以再进行申诉。这叫做走“法院救济”的途径；申诉以后，法院再而三地审查结论，如果还不服怎么办，还可以向检察机关提出申请，检察机关审查以后认为你是有道理的，可以向法院抗诉或者提出检察建议，认为你没有道理的，则决定不予抗诉或者不予提出检察建议。至此，你的诉讼已经再而四了，就应该终结了。民诉法对此还专门作出了规定，当检察机关作出结论之后，当事人就不得再次向检察机关提出申请，这就叫做“检察监督断后”。所以，我们要靠法治的办法，实行诉访分离，既然涉诉了就没有上访，而只有依法上诉和申诉，最后也应当终结在司法程序之内。

　　至于我们有的当事人确实存在生活困难，需要经济救济，需要就业，需要医疗，需要住房等等，怎么办？在法治国家不能再借助涉诉上访去解决，不能靠闹访、缠访去获利，而是应该由当地的党政通过正当途径对你救济，关心帮助你，解决你的生活困难。

　　当然，作为司法机关，也务必要下工夫，大力加强自身廉洁和司法能力的建设，包括做群众工作的能力，努力确保司法公正。