专家称“夫人外交”可获常规化外交难取得成绩【2】

王冶坪

　　“第一夫人”的任务

　　事实上，早在20世纪60年代初，中央对外交战线中的“夫人”工作便格外重视。史料记载，1961年9月，中央批准成立夫人外事活动指导小组。时任国务院副总理兼外交部长陈毅的夫人张茜任副组长，参与并指导夫人外事工作的开展。

　　1963年4月13日，时任国家主席刘少奇携同夫人王光美、国务院副总理兼外交部长访问印度尼西亚。新中国的“第一夫人”走向世界的历程由此开启。

　　中国前驻马耳他和葡萄牙大使过家鼎是当年陪同出访的翻译，他回忆说：“带夫人出访，在新中国外交史上尚无先例。但随着我国对外交往的增多，考虑到与国际接轨，中央决定派王光美随刘少奇主席出访。”其后的1966年3月到4月，王光美陪同刘少奇出访巴基斯坦、阿富汗和缅甸。

　　在赵可金看来，“第一夫人”外交是首脑外交的一种补充、辅助形式。由夫人出面完成某种特定外交任务的外交形式，旨在弥补首脑在外事活动中无暇顾及的领域与细节。相对于首脑外交更多强化政治关系的角色定位，“第一夫人”往往更多涉及社会事务，传递普通民众间的友谊。

　　“夫人外交实际是公共外交的一部分。”赵可金说，需要指出的是，“夫人外交”中的夫人，包括国家领导人的夫人和高级外交官的夫人，即有资格正式作为国家政治代表的夫人群体。

　　陈毅夫人张茜，在新中国的“夫人外交”史上就曾写下浓墨重彩的一笔。资料显示，张茜在新中国成立后共出访21次、到过12个国家，其间还曾先后带领妇女代表团成功访问缅甸和越南；在国内，张茜则接待过许多总统夫人、王后等贵宾，对新中国的外交视野特别是在与东南亚往来方面成绩显著。

　　邓小平夫人卓琳，则与邓小平一起，在1979年1月底至2月初，实现了新中国成立后中国领导人第一次对美国的访问。

　　赵可金说，虽然宪法和法律并没有赋予和规定国家领导人夫人的责任与义务，但在国际政治领域作为一种不成文的惯例，跟国家领导人一样，领导人夫人同样是国家政治的代表。