据称地方政府为阻止唐慧信访已花费上百万元【2】

　　【纠结】

　　合作与“对抗”

　　“有时候我们也会给唐慧解决开销。”富家桥镇副镇长顾俊龙说，无论是在北京还是长沙，只要接到唐慧后，唐慧的路费和住宿都是政府负责。

　　富家桥镇的干部说，这几年来，镇政府在唐慧身上耗费大量人力物力。有时，唐慧到省高院履行司法手续，到北京见律师，他们也跟着。

　　据称，六七年来，富家桥镇已在唐慧身上花费上百万元。

　　几年前，富家桥镇给唐慧解决了低保。顾俊龙说，平时镇政府也会主动给唐慧一些补助，“唐慧从来没有主动索要过”。

　　有次唐慧的妈妈户口本丢失，她打电话到派出所询问能否去补办。富家桥镇派出所长跟她说，你不用专门跑一趟，我们办好给你送去。

　　今年两会，富家桥镇政府拿来1万元，让唐慧别再去北京上访。钱唐慧没要，她也没去上访。“我原本是想去北京的，考虑他们的感受才没有去，并不是因为钱。”

　　唐慧说，镇政府一些做法让她很感激，她也知道镇里的难处，但是，女儿的案子迟迟得不到解决，她不得不去上访。

　　唐慧说上访的时候感觉很没有人格，“每次都跪不下去，是想起女儿的眼泪才跪下去的。”

　　案件审理过程中，当地看守所涉嫌帮助嫌疑人伪造立功证明。虽然“立功”后来未被法院采纳，但让唐慧更坚持了上访。

　　2011年，富家桥镇政府在对唐慧上访的处理意见中称“继续做好思想稳控工作。”

　　在稳控唐慧的手段上，永州用尽了办法，除了劳教。

　　一名当地官员曾说，唐慧持续的上访让他们也走投无路，“大不了不干了”。

　　2012年6月，湖北省高院终审判决，2人判死刑，4人无期，1人判刑15年。

　　富家桥镇一位工作人员说，原本以为唐慧就此息访。但唐慧仍在继续。

　　案件终审判决了，唐慧认为还有十多名涉嫌渎职的民警逍遥法外，上百名“嫖客”没绳之以法。她继续到省公安厅、省检察院上访。不过没再到北京上访，只到北京见律师。

　　富家桥镇政府认为，“省高院已判决，唐慧仍去北京、省里上访，属于不合理上访”。

　　2012年8月2日，富家桥镇派出所长将唐慧带走，后来发生劳教唐慧事件。

　　【升级】

　　关系一度“破裂”

　　“唐慧多年来越级上访……特别是我镇几乎采取了任何办法来稳控她，但都无济于事。目前，我镇只能采取陪同、24小时稳控及通过各种方法对其进行照顾等方法来暂稳。”2012年8月，富家桥镇政府出具材料。

　　镇政府列举了唐慧违法信访的事情：2012年6月2日，唐慧到省高院拦党代表的车；2012年5月11日到天安门散发传单；往年多次到市、赴省、进京上访。

　　2012年8月2日，永州市劳教委做出劳教唐慧1年6个月的决定，引发社会强烈关注。8天后，劳教决议被撤销。

　　做出劳教唐慧决定的是永州市劳教委。这个机构设在永州市公安局，主任由市公安局长兼任。

　　4月11日，永州市劳教委办公室主任，同时也是永州市公安局法制办主任的罗功军表示，对唐慧的劳教，是依事实、依法律、依程序做出的。

　　此后，唐慧起诉永州市劳教委，要求行政赔偿。

　　“如果你们支持唐慧上访，我们就死了。”4月17日，富家桥镇一名主要官员称，唐慧又为劳教打官司，让他们“确实感到很疲惫”。

　　富家桥镇政府2011年的信访考核中，在零陵区排名倒数第一，去年排名倒数第二。

　　按照当地信访考核制度，年终得分在90分以上的前三名奖励，倒数的单位降低绩效奖励等级，不能评先评优，并追究相关责任人的责任。

　　【考核】

　　镇书记的“免职”压力

　　“信访连续两年倒数，我这个镇党委书记就必须被免职了。”4月17日，富家桥镇党委书记魏斌说，他来该镇已两年，今年全国两会平安度过。如果再有访民到北京，上级就要追他的责了。

　　魏斌说，如果因与百姓争利、挪用资金等问题被撤职，他心里还会好受点，但是唐慧的事情，反映的是公检法司办案的问题，责任却要他这个镇党委书记承担。他觉得信访考核规定很不公平。

　　永州市从上至下有一套严厉的信访考核制度。在零陵区对乡镇政府的考核中，信访与生产安全、计.生一样，实行一票否决制。

　　相对应，富家桥镇政府也相应制定了自己一套奖惩制度，追究责任包括罚款、下岗、免职等不同等级。其中以信访人进京“挂号”为最严重情况。

　　富家桥镇还要求各村每半月排查一次维稳情报信息，每逢重大节日、重要会议期间，组织专项大排查。

　　据内部人士介绍，各村每年要签维稳责任状，第一条就是确保无越级集访事件。

　　另外，按月建立信访人“台账”，每月汇总信访人信息。

　　对于重点信访人，成立区、镇主要领导负责的工作组，单独建立稳控方案。唐慧是重点信访人。

　　这些方案中包括，发动社区监控信访人动向，确保信访人24小时不脱离视线。另外帮贫扶困，稳定信访人的思想。

　　【回归】

　　“不再给领导添麻烦”

　　4月13日，唐慧诉劳教委案败诉第二天，富家桥镇党委书记魏斌给唐慧打电话，唐未接，他给唐慧发短信说：“知道你心情不好，但是我们还是要相信法律，依法办事。”

　　4月17日，富家桥镇党委书记魏斌说，他们经常开导唐慧要相信法律。他说，希望唐慧无论任何时候，都在法律范围内行动，维权同时保护好自己。不然，公检法司机关又要追究唐慧的责任，然后唐慧出来了再去上访，镇政府又要为她上访负责。

　　败诉后，唐慧提到过要再上访。4月12日庭审结束后，她情绪激动，面对镜头她说，“我还要去北京，不管多艰难”。

　　律师斯伟江劝她，把诉劳教委的案子的法律程序走完，不要再去告了，要回归正常的生活。

　　次日，在唐慧家里，她说很多人劝她，包括镇上的领导干部们。

　　她说劳教的案子她也不想上访了，接受律师的建议，把法律程序走完。

　　唐慧还特意谈到镇上的干部。她说，这些年来特别感激他们，对她提供很多帮助，是真正尊重她的人，“他们知道我并不偏激”。

　　唐慧准备把花店继续开起来，好好生活。她说她也不想再给这些镇干部们添麻烦了。

　　唐慧女儿案历程

　　●2006年，唐慧11岁的女儿遭到多人强奸、轮奸，并被送到休闲中心强迫卖淫，其间还多次遭毒打。

　　●2007年，唐慧多次到公安机关要求成立专案组调查。两个月后引起湖南省公安厅关注，专案组成立。

　　●2008年6月6日，永州市中院一审判决被告秦星、周军辉死刑，陈刚、刘润无期徒刑，蒋军军、兰小强两人分别被判处有期徒刑16年、15年。

　　判决后，唐慧提出抗诉申请，永州市检察院随后抗诉，认为蒋军军、兰小强两名被告量刑过轻。

　　●2008年9月，湖南省高院将此案发回永州市中院重审。

　　●2009年2月11日，永州市中院做出重审判决，与初审判决结果一致。判决后，唐慧曾在市中院绝食抗议。

　　●2009年12月，湖南省高院认为证据不足，再次发回重审。

　　●2010年3月28日，永州中院对7名被告人重新宣判，秦星、周军辉死刑，陈刚、刘润、蒋军军、兰小强四人无期，秦斌有期徒刑15年。

　　●2012年6月5日，湖南省高院作出终审裁决，维持原判。

　　●目前，该案正在最高法院复核阶段。