乱用地不止一例

记者调查发现，“坟爷”林耀昌涉嫌违法用地的项目，除了安福公益性墓园，还有其作为法人代表的陆丰市卡绿达农业科技发展有限公司(以下简称“卡绿达公司”)建设的卡绿达建材综合市场。

知情者说，陆丰市相关部门在审批该市场建设时同样存在行政违规。2012年6月8日，陆丰市发展和改革局向卡绿达公司作出《关于陆丰市卡绿达建材综合市场项目一期工程的核准意见》，同意建设陆丰市卡绿达建材综合市场。而此时，该项目土地用途变更手续还未完成办理。

卡绿达建材综合市场所占土地中，有24000平方米《国有土地使用证》上载明用途是“种养”。就在陆丰市发展和改革局同意项目核准的当日，陆丰市住房和城乡规划建设局向陆丰市政府上报《关于陆丰市卡绿达公司申请变更土地用途的请示》。然而，在请示未获批准的情况下，2012年9月25日，陆丰市住房和城乡规划建设局依然为卡绿达建材综合市场办理了《临时建设工程规划许可证》。

知情人士表示，卡绿达建材综合市场立项和建设审批，按规定，发改局等部门应该事先跟国土局协调、沟通，以确保土地性质符合建设要求，“然而这些部门统统绕过了国土局，直接进行审批，显然涉嫌行政违规。”

2012年6月3日，陆丰市河西镇召开党政班子联席会议，会议认为建设卡绿达建材综合市场“是一件顺民意、合民心的大好事”，决定“除建安税外，其他税种能减免则减免。”而根据《税收减免管理办法(试行)》，纳税人减免税申请，由纳税人所在地主管税务机关受理，由上级税务机关审批。

有多部门的“保驾护航”，卡绿达建材综合市场建设一路绿灯。直到“坟爷”东窗事发，该市场才被陆丰市国土局以“擅自改变土地用途”处以每平方米罚款3元的行政处罚。举报者林键国称，卡绿达建材综合市场至今没有停止运营，并于近期在陆丰当地电视台频频打出“黄金商铺、2年免租”的招租广告，且部分铺位已被租出。李世敏