契机：湘中娄底结上广东佛山这门“亲戚”

2013年年初，娄底市发改委、市经协办为推动建立娄底与佛山市的友好城市关系，多次赴佛山联络对接。7月29日,娄底市委副书记、市长易鹏飞率代表团抵达佛山学习考察佛山高新区、佛山新城及云制造平台、一汽大众佛山工厂等园区和企业。当天，娄底与佛山宣布正式缔结友好城市关系。不曾想，这个湖南最年轻的地级市，在继1984年与上海静安区缔结友好城市之后，又与中国最富10大城市之一、“中国特色魅力城市”广东佛山成功牵手。

友好城市的建立，不单纯是城市之间名分的变更，更重要的是，娄佛不锈钢产业转型升级合作的辉煌前景。

湖南省发改委、省经协办对娄底市建设不锈钢产业基地的构想高度肯定。7月11日，娄底市召开中部地区不锈钢产业基地建设前期工作会议。省发改委、省经协办负责人亲临指导，要求把不锈钢产业作为娄底今后转型的突破性产业来抓，高起点规划，高标准建设，高水平发展。

娄底市委书记龚武生高度重视，强调要尽快成立务实精干高效的班子强力推进，邀请高水准的专业队伍研制规划，为不锈钢产业基地的建设打好基础。7月19日，在“推进工业四年倍增”会议上，龚武生再度强调指出：娄底，是湖南的“工业心脏”，有“世界锑都”、“百里煤海”、“十里钢城”、“火电明珠”之称。作为一座因工业而立的城市，也必然靠工业而兴、靠工业而强。主动承接佛山不锈钢产业转移，打造“中部地区不锈钢产业基地”，是实现娄底产业转型升级的科学决策，是打造娄底工业经济升级版的战略举措。娄底市委副书记、市长易鹏飞对娄佛两地的合作充满信心：“娄底是典型的资源型城市，佛山是东南沿海制造业强市，娄佛两地在市场需求、产业对接、资源整合等方面互补性强，在产业发展、城市建设、资本合作、人才交流等方面有着广阔的合作空间。”在合作签约仪式上，易鹏飞曾风趣而大胆地说，娄底结上了佛山这门“富亲戚”，就要依托佛山、借力佛山、承接佛山，利用佛山先进的技术，力推娄底产业转型升级，打造“中国中部千亿不锈钢产业基地”。娄底市发改委主任方建荣对娄佛友好城市关系的发展也思路清晰：开拓城市之间的区域合作，根本目的是促进产业联姻，转型升级，实现优势互补，合作共赢。我们正在科学规划和强力推进不锈钢产业园区的开发建设，主动承接佛山不锈钢产业转移，将努力把娄底市打造成中国中部不锈钢产业城。这是一种经济发展的谋略，更是一种拓宽产业发展领域、提升产业发展质量的时代智慧与责任担当。

更令人期待的是，湖南省政府把“打造不锈钢产业园”作为湘粤合作重要议题，从省际合作层面来推动。省经济协作办、娄底市人民政府将在双峰县举办“不锈钢产业专题招商推介会”，重点对接引进佛山不锈钢产业和浙江永康不锈钢产品制造企业。

优势：娄底

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国内不锈钢产业转移提升的“不二选择”不锈钢制造加工是当今世界上应用最广泛、性能价格比最优的钢材表面处理方法。上世纪90年代，我国的不锈钢产业进入快速发展期，产值高速增长，质量迅速提升，品种不断丰富。2006年，我国成为全球不锈钢第一生产大国；2010年，我国成为不锈钢净出口国。但是，不可否认，近年来，我国不锈钢产量由于持续的高速增长，逐渐出现了产能过剩。2012年，全国不锈钢粗钢产量1608.7万吨、表观消费量1286.5万吨，分别较2000年的46万吨、84万吨增加34.8倍、15.3倍。产量高于表观消费量322.2万吨，不锈钢粗钢面临总体产能过剩。同时，产业基地过分集中于广东和江浙一带，而销售使用却向中西部地区大规模扩张，巨大的物流配送成本逐步压缩了不锈钢产业的利润空间。产业外向转移、生产重新布局、转型升级发展，成为一个时代性的重大课题。

湖南娄底，作为典型的资源型城市，正好拥有承接发展不锈钢产业的几大明显优势：

一是产业基础优势华菱涟钢集团目前已具备年产钢800万吨以上综合规模，集团已实现了工艺现代化、装备大型化、操作自动化、管理精益化；产品结构实现了从型、棒长条材向高技术含量、高附加值的超薄板带材、汽车板、硅钢为主，型棒材为辅的重大调整，已成为中南地区重要的板材生产基地。冷钢，在2011年的技改中就为发展不锈钢产业预留了一条投资8000万元的生产线，只要引进佛山先进的制造技术、工艺和设备，就能通过加工煅炼，为90万吨左右的废钢找到新的出路。特别是国家级娄底经济技术开发区内华菱安赛乐米塔尔汽车板项目的开工建设，将给不锈钢产业发展带来深刻影响。

二是区位交通优势爱好玩地图的人们可以发现，将中国地图横纵对折，湖南正好位于中心节点；而将湖南地图横纵对折，娄底正好位于中心节点。同时，娄底市地处湖南省三纵三横铁路“田”字型铁路网的中心，是沪昆铁路、上瑞高速公路和洛湛铁路、二广高速公路东西方向和南北方向运输大通道上的重要节点。故所谓踞湘中而联八方，处内陆而通四海，在湖南省乃至全国中部地区起着承东启西、通南达北的作用，可为不锈钢产业发展提供便捷、高效、廉价的物流配套服务。而且，娄底地处长江以南全国东西经济走廊和中部地区南北经济地带上，既承担着我省长株潭地区辐射湘西南的重任，也承载着东部沿海发达地区产业向大西南实行梯度转移的功能，辐射功能和纽带作用明显。

三是能源资源优势娄底煤炭资源丰富，累计探明储量达13.5亿吨，剩余储量11.1亿吨，煤炭产能稳定增长，火电装机容量稳步增加。2012年，全市原煤产量达到2029万吨，焦炭产量达到371万吨，发电量达到119亿千瓦时。钢铁生产所需的能源能够就近获得，为不锈钢产业的发展提供了丰富的冶炼物质基础。

(原标题:湘粤合作新引擎：开启“娄佛产业转型升级发展之路”)