今年以来，我国涉及金融改革的政策出台节奏明显加快，例如贷款利率下限松绑、人民币自由兑换加速等，都预示着金融改革已步入深水区，全面性的金融改革步伐已在各项政策中悄然加速。

　　但是，当前中国金融改革面临的最迫切的问题是什么？最需要改的是什么？16日，财政部财政科学研究所所长贾康、中国人民银行调查统计司副司长徐诺金，及多位经济学专家在“2013（首届）中国大金融高峰论坛”上就此进行了讨论。目前学界、业界并未达成共识。

　　“垄断”争议

　　金融行业竞争不充分，部分大型金融机构享受垄断利润，在业内一直饱受诟病。多位专家也表示，金融领域存在“过度垄断”。

　　贾康认为，当前金融改革要改的，就是破除垄断，发展多样性金融。

　　“过度垄断所关联着的既得利益的阻碍，是不是难以化解和克服，我认为这是问题的实质所在。”贾康在会上表示，中国现在金融改革要解决的问题，就是如何跟市场经济和可持续发展相匹配，形成一个多样化的可以覆盖所有社会需求的、要是融资发展需求的金融体系。而这个多样化金融体系的建立，现在所遇到的障碍，就是过度垄断。

　　贾康表示，应该把直接金融、间接金融、资本市场、货币市场种种金融工具充分的多样化起来，适应各种期限，各种类型的融资需要，发展商业性金融。他认为，建立多样化金融体系，必须解决三个问题：第一，金融要能够真正实质性的支持中国的实体经济升级换代；第二，金融如果要能实现有效支持实体经济升级换代，它本身的配套改革势在必行，而且要动真格的，要破除过度垄断因素。第三，发展商业性金融。

　　对此，中国人民银行调查统计司副司长徐诺金表示，业界和学者对中国的金融发展存在一些误会，金融市场可能是个“有限竞争”市场。这个市场的高利率跟垄断有关，但是高利率不一定由垄断形成。形成原因可能是利率管制，也可能是整个资本市场是供不应求的。

　　徐诺金在会上表示，当前金融面临的最大问题，是发展创新和安全稳定的平衡问题。具体而言，就是如何踩好发展和创新与安全和稳定的平衡点的问题。“比如近几年影子银行市场、理财市场、各跨界金融新的业态出现，都要解决如何把风险内化到投资者身上，而不转嫁到社会上的问题。”他说。

　　多问题待解

　　监管层关注顶层设计，业界关注自身经营利益。

　　中国银行首席经济学家曹远征认为，中国金融体系最大的问题是风险的管理。他认为中国金融机构和国外金融机构相比的弱项，就在于风险管理能力、产品定价能力弱。他表示，其实利率市场化就是风险释放、风险的定价，金融的核心是风险的配置。

　　“你能不能跟投资者在一个不确定性的未来提供相对确定性的方案，这是金融机构的核心，而不是怎么搞钱。”他说。

　　长江商学院金融学教授周春生认为，中国目前流动性充裕但企业却需要承担巨额的融资成本、融资难，说明我们金融的供求关系是扭曲的。这是中国未来金融改革需要解决的重要问题。

　　中航工业副总经理、总会计师顾惠忠认为，金融应该更好的为实体经济服务，金融产业在发展过程中既要为实体经济锦上添花，还要雪中送炭。金融界、产业界应该站的高一些、看的远一些，从合作的角度，从共赢的角度加强产融的结合。

　　目前，国家的金融改革一直在推进，贾康表示可以抓住机遇，促进金融改革里存款保险制打开一个新局面。我国存款保险制度一直没有建立起来，但大型银行发展并未受此影响。贾康表示，这是因为现在国家实际上有一种潜在的支持，就是一种隐性担保。但如果要发展千百家千万家中小银行，一直发展到社区银行、乡镇银行，存款保险制一定要配上。

　　“这一段时间，金融方面的领导、央行的领导对于改革的一些核心问题、关键问题前所未有的明朗。包括利率市场化、资本项目可兑换，发展一大批民营资本可以进入的中小银行，以及存款保险制等等，都已经在央行领导层面他们公开披露的讲话里明确的表达了态度，这是非常值得重视的信号。”贾康说。（叶青）

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