原标题：北京：教育改革打出组合拳

　　21日下午，当北京市教委主任线联平在新闻通气会上介绍完本次改革的整体思路和相关政策后，一位记者坦言：这也许是最可能发生效果的一次改革。会后不久，北京市教委官方网站已在其显著位置挂出“北京市教育委员会关于《2014-2016年中考中招改革框架方案》（征求意见稿）、《2014-2016年高考高招改革框架方案》（征求意见稿）公开征求意见的公告”，面向社会征求意见。

　　三个关键词看北京教改

　　“减负、均衡、公平”，北京市教委新闻发言人李奕在接受本报记者采访时，用这三个关键词概括此次北京教育改革的总体思路。

　　李奕透露，北京在对中高考进行改革的基础上，还将配套出台一系列改革措施，对中小学课程设置、教育教学方法等进行变革，打出一套减负增效的组合拳，切实为家长减轻精神负担和经济负担，真正还给孩子幸福健康的童年。

　　谈及均衡教育，首都师范大学副校长孟繁华表示，多年以来，北京在发展均衡教育方面进行了诸多有益探索，在基础教育特别是义务教育的均衡发展上，已经取得初步成效。他同时坦言，北京在区域间、校际间教育质量和升学就读机会的均衡性上差距仍然较大，必须靠更加有力的“杠杆措施”加以撬动，才能形成更加坚实的政策导向。

　　北京在此次改革中，通过中高考招生计划指标的合理再调配，将更大比例的优质高中招生计划数和一批本科计划指标投放、分配给普通初中和生态涵养区、城市发展新区，从而加大学生在普通初中和本地接受基础教育的吸引力。“这一举措让老百姓看得见、摸得着，对于缓解当前的择校热，具有很大的说服力和牵引力。”线联平表示。

　　关于“公平”，北京教育考试院副院长臧铁军认为，考试和教学都要为培养目标服务，让学科教学与考试评价更加符合国家课程标准要求，回归本学科应有的知识、能力、情感态度价值观三维目标水平。臧铁军介绍，在此次改革中，特别强调题目的设计要从学生已有的经验和将要经历的社会生活实际出发。同时在高考的志愿填报和录取方式上，尽量兼顾志愿报考中的效率和公平问题。

　　从变革指挥棒来破题

　　北京市海淀区教科所所长吴颖惠认为，此次北京教育改革之所以让人们感觉是“动了真格的”，主要在于选择了备受关注，同时也最难撼动的中高考来破题。

　　根据“方案”部署，此次改革在中考、高考两个阶段，对考试与命题、招生与组考两个方面进行了多项“实质性变革”。

　　在中考考试与命题方面，本次改革方案着力对中考学科设置、分值比重、命题内容进行了调整。其中，对初中语文学科的要求是，突出学科的基础性重要地位，注重同其他课程、同生活实践的联系；注重对中华民族优秀文化传统的考查；对初中数学学科的要求是，让学生利用数学概念、原理和方法解释现实世界中的现象，解决解释生活学习中遇到、观察到的简单数学问题；对初中物理学科的要求是，考查基础知识和基本技能，通过真实的生产、生活情境，考查学生实验探究能力、观察研究自然现象的能力、利用学科知识解决实际问题的能力；对初中化学学科的要求是，以学生在日常生活中所接触的化学物质和现象为基本内容，考查学生分析化学问题、解释生活中简单化学现象的能力。

　　在高考考试与命题方面，本次改革方案以科学、公平、准确、规范为目标，依据普通高中课程标准和高等学校人才培养需求，坚持素质教育导向。其中，对高中语文学科的要求是，加强对中华民族优秀传统文化的考查，充分体现语文的基础性和作为母语学科的重要地位，注重考查内容与社会生活实践的联系，发挥语文学习促进学生逻辑思维能力发展的重要作用，鼓励学生独立思考和个性发展；对高中数学学科的要求是，注重基本的数学能力、数学素养和学习潜能的考查，注意数学应用，考查学生分析、解决综合问题的能力；对文科综合的要求是，注重考查学生运用所学的基础知识、基本原理、基本观点和基本方法从不同角度发现问题、分析问题和解决问题的能力，重视发展学生参与社会生活的能力，促进正确的情感、态度和价值观形成；对理科综合的要求是，从学生已有的经验和将要经历的社会生活实际出发，通过生产、生活中的一些真实情境和实验观察、自然体验，考查学生联系实际深化、应用知识的策略和学科素养。

　　为什么是英语？

　　在北京市今天公布的中高考改革方案中，对英语科目的调整备受瞩目。

　　根据方案，无论是中考还是高考，英语科目的分值都下降了。其中，中考英语科目由120分降低为100分，下降比例为16.7%；高考英语科目由150分降低为100分，下降比例高达33.3%。

　　此外，方案对初中英语学科的要求也发生了明显变化。中考英语要求突出语言的实际应用，其中最明显的变化是分值虽然降低了，但听力考查比重却大大提升，首次占全部考试分值的一半；而对高考英语的要求是，突出语言的实际应用，回归到工具学科应有的位置上，突出基础知识、基本能力的要求。

　　在北京石油学院附中英语高级教师孟雅军看来，基础教育阶段对英语的要求，已经到了非改不可的地步。很多学生学英语为的是做题，研究的都是完形填空和阅读理解的答题技巧，学了十几年英语，最后还是难开口。“一句话，今后英语考试考的就是实际应用能力，利用英语科目进行生源选拔的功能将大大淡化。”李奕说。“英语学科考试分值的下降并不意味英语学习不重要了，减掉的恰恰是我们学习英语的功利性。英语学习和教学只有在‘回归理性后’，才有可能沿着一条科学的道路继续前进和发展。”吴颖惠说。

　　发展均衡教育的“非常举措”

　　除了考试分值的变化外，本次北京教改的另一大亮点，是关于中高考招生与组考方式的重大变化。

　　在中考阶段，改变体现在四个方面：一是增加优质高中学位供给，满足更广大学生进入优质高中的需求；二是在首都功能核心区、城市功能拓展区等北京远郊区县内，实施优质高中校招生计划30%-50%（2014年至2016年逐年增长），按照公平、公开原则直接在一般初中校招生，让一般初中校的学生有机会、有通道进入优质高中，以促进义务教育均衡发展；三是全面减少特长生入学比例，改变单纯为进入优质学校而培养“特长”的现象，引导学生在自己感兴趣的领域发展特长；四是中考时长由原来的两天半缩短为两天，将物理、化学两门考试安排在同一个半天。

　　在高考阶段，改变体现在两大方面，一是调整了志愿设计及投档方式，本科志愿填报实行本科批次平行志愿组填报方式，即：对本科一批、二批、三批的志愿设置由原来的4所学校扩大到5所学校；而高考本科志愿仍在考前填报；二是在北京市规划的生态涵养区和城市发展新区等远郊区县，设本科专项招生计划，提高这些地区升入本科一批高校的学生人数，从而加大学生在本地接受基础教育的吸引力，不断提高当地教育教学质量。

　　这意味着，高分考生进入重点大学机会将大大提高，寒门学子上大学的机会也将大大提高。（本报北京10月21日电本报记者董城杜弋鹏张景华）

　　短评：向“减负、均衡、公平”迈出坚实一步

　　董城

　　在社会各界的热切期盼中，北京市中高考改革方案面世。改革方案所体现的“减负、均衡、公平”的精神，深受舆论好评。

　　在人们的社会生活中，“教育”永远是最能引起共鸣的话题之一。一方面，教育事关千家万户，事关民族的未来，拥有最广泛的参与性，其重要意义不言而喻；另一方面，我国在现阶段尚难以摆脱应试教育的羁绊，学业负担过重，择校热持续不减……人们对教育改革的呼声越来越迫切。

　　北京的新一轮教育改革方案，针对的问题都是社会上反响比较强烈、众多家长深受其害、专业人士批评比较多的。比如通过改变招生计划、方式等，促进减负、促进生源均衡；比如通过调整英语考试分值和结构，改变目前基础教育中英语学习甚至重于中国语言学习的实际局面。

　　改革方案调整中考学科设置、分值比重、命题内容，突出考查学科基本思想和基本方法，将突出语文作为母语学科的基础性重要地位，注重语文试题同其他课程、同生活实践的联系，注重对中华民族优秀文化传统的考查，这是特别值得赞赏的。

　　也许，英语考试尖子，看了方案可能会不太高兴；名校的校长们也许会担心抢不来顶级生源；可能很快会有人对平谷、延庆、大兴的户口垂涎三尺。但是，以“减负、均衡、公平”为目标的教育改革一定会得到大多数人的支持。

　　据了解，北京相关部门正在酝酿更大力度的基础教育改革，直面小升初“择校热”“规则乱”等热点、难点问题。需要强调的是，这一系列改革措施，都需要精确选择着力点，辅之以配套改革措施，甚至需要社会的良性互动。

　　有识之士希望看到，教育主管部门有更加开放、包容的胸怀，真正汲取社会各界的真知灼见，不断充实完善现有政策；新闻媒体在准确传递信息的同时，以理性平和的心态引导公众思考和讨论；广大的学生家长，拥有更多的信心，相信在均衡教育的背景下孩子必将拥有美好的明天；我们的老师们，也该认真思考如何进一步转变教学方式，真正提升学生的综合素质。

　　教育改革，不可能毕其功于一役。关键是，北京的中高考改革向“减负、均衡、公平”迈出了坚实的一步。

　　专家观点：英语在招考中的权重应适度降低

　　刘海峰

　　英语在高考中的地位经历过跌宕起伏。1977年恢复高考后的最初三年，虽然也有外语（主要是英语）科目，但是除报考外语类学科作为必考科目，一般考生并不是非考英语不可。后来将英语列为必考科目，开始分值为30分，后逐渐增加到100分。直至1999年推行3加X科目改革之后，语文、数学、英语三门主科各占150分，英语成为中国高考史上备受重视的重要学科之一。

　　现在无论是中小学生还是大学生，英语水平普遍比20世纪90年代以前的学生高许多。显然，高度重视英语有利于学生英语水平的提高，但也同时导致了全民过度学英语，由此带来了一些问题，主要有以下三点：

　　一是加重很大一部分学生的学习负担。英语学习占用了学生太多的时间和精力，挤占了其他科目的学习时间。汉语是表意文字，以汉语为母语的人学习英语比以表音文字为母语的人（如欧洲学生）难度更大。不管学生是否合适、是否感兴趣、是否有必要学英语，现在中国有两亿多学生在英语科目上花的时间最多，这对相当一部分在未来的生活和工作中并不太需要英语的人来说，是很大的浪费，对有些人来说，还很痛苦。

　　二是加剧学生中性别比的不平衡。在许多省份的高考中，女生英语科目平均分明显高于男生。高考高分段“阴盛阳衰”的现象会影响一些大学的招生录取。由于英语在高考总分中所占比重较大，英语作为语言类科目，客观上对女生较有利。国外曾有科学研究发现，女性大脑在专司察觉和分辨语言等相关区域中，神经细胞比男性更多一些，或者说女性大脑的语言中枢要比男性的语言中枢稍大，因而女性拥有优越于男性的语言天赋。实际上在恢复高考之后，实行3加X科目改革之前，向来高校的外文系一般都是女性占多数。在目前高度重视甚至过度重视外语的情况下，无论在高考环节或在高等教育阶段，都对女生有利。当然，我们也应该认识到，女生在现行高考中占有一定优势，更主要还在于她们的学习态度，她们普遍比较细心和认真。只是太重视英语科目过于加快了女生比例提高的速度，因此高等教育最好要有基本的性别平衡，在高考改革中也应考虑到性别方面的公平。

　　三是出现重英语轻母语的现象。现在中国的大学中，设有英语四六级考试，但很少有中文考试。有些大学生英语很好，但中文却表达得不好。我认为，文章的功力和水平有四个层次或境界：一是词能达意、文从字顺；二是运用自如、流畅优美；三是得心应手、炉火纯青；四是妙笔生花、出神入化。要达到后两个层次或境界很不容易，高手的论著一般也就是处于第二、三个层次，偶尔能获得神来之笔，达到最高境界。现在大学教师对一般学生的文字要求并不太高，只要词能达意、文从字顺便可，也就是达到最基本的要求。可是，现在部分大学生的中文不理想，甚至连硕士生和博士生的学位论文，基本的文从字顺都达不到。中国是世界各国高校招生考试中最重视外语的国家之一，为提高母语地位，保护民族文化，是到了降低英语权重的时候了。

　　至于应如何降低英语在招考中的权重，改变全民过度学英语的状态，或者将英语分值降到多少最合适，各省市区可以有所不同。福建省在2008年为制订高考改革方案进行调研时，曾提出考虑略微降低英语单科的分值，从150分降为130分或120分，但最后没有实行。

　　现在北京市的高考改革方案，将英语从150分下调到100分，并侧重英语实际应用能力，突出基础能力，淡化选拔功能，并逐步向一年两次社会化考试过渡，我认为这符合高考改革方向。（作者为国家教育咨询委员会委员、厦门大学考试研究中心主任）

　　北京中考改革年度进程

　　■2014年，体现在命题思想、考试说明的研制修订，以及优质高中招生计划指标分配达到30%。减少特长生招生比例。

　　■2015年，优质高中招生计划指标分配达到40%。

　　■2016年，正式对部分科目分值和组考安排进行调整。其中，语文学科分值调整到150分，英语学科分值调整到100分（听力50分），化学学科分值调整到60分，物理、化学考试安排在同一个半天，中考时长缩短为两天。优质高中招生计划指标分配达到50%。特长生招生比例不超过学校招生计划的5%。

　　高考改革年度进程

　　■2014年，坚持2013年命题方向，继续调整试卷结构，把握好学科间的平衡，使考试内容改革成效随时间显现更加充分。调整志愿设计及投档方式，本科志愿填报实行本科批次平行志愿组填报方式。高考本科志愿仍在考前填报。

　　■2015年，在北京市规划的生态涵养区和城市发展新区设本科专项招生计划。

　　■2016年，正式对部分科目分值和组考安排进行调整。其中，语文（文理同卷）升至180分，文科、理科综合升至320分。英语文理同卷，满分100分，实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效。（本报记者董城、张景华整理）

　　网上热议

　　光明网友“马得清”：“英语考试正在成为中高考改革的破冰科目，这对于实现大学不同专业、社会不同行业对英语人才进行‘按需培养’的目标，完善招生制度，最终打破中高考‘一锤定音’的困局，无疑是一次有意义的探索。”

　　光明网友“网来网去”：“教育政策的效果需要有一个长效机制，才能看得出是好是坏。希望北京的中高考新政能够多听社会公众的意见，使之符合人民期望并适应国内教育环境，在此基础上长期地、坚定不移地推行下去，才能真正为促进教育公平作贡献。”

　　新浪网友“轻舟飞渡”：“下调中高考科目里的英语分值比例，有利于改变整个社会对英语教育的过度重视，从而使教育逐渐走向均衡。希望从北京开始，有更多省市跟进。”

　　新浪网友“文丑”：“降低英语考试在中高考中的分值比例是出于教育平衡的考虑，可以理解。但希望此政策的出台不要影响我国英语教育的质量和水平。”

　　网易网友“横眉冷”：“目前全社会把学习英语提到如此的高度，确实需要教育部门对英语考试进行重新考量。目前考大学，考硕士、博士其实很大程度上都是英语的比拼，有点偏离重点，是该好好调整一下了。”

　　新华网友“阳光无限”：“填鸭式的应试教育必须改革，要鼓励具有创新精神的偏才脱颖而出。现在大家都意识到了应试教育的偏颇，教育部和各地教育部门陆续研究并出台中高考的改革办法，我们希望，教育能真正遵循‘因材施教’的规律，不搞一刀切。”

　　新华网友“彩蝶飞飞”：“北京市即将率先出台中高考改革方案，可视为吹响了未来教育体制重大改革的集结号，表现出了我国对教育改革所持有的坚定决心。”（光明网记者田文姝整理）

(责编：刘凌)