迟福林:中国有“黄金” 要靠改革挖【2】

让农民带上财产进城

　　对于呼声较高的户籍和土地制度改革,迟福林认为,户籍制度已成为最不公平、矛盾最突出的制度问题之一,改革一定要破题。而农村土地制度改革是农村改革最重要的症结所在,在推动中国农村改革乃至整个改革发挥过巨大作用,现在的问题是如何改。

　　他认为,未来中国最大的战略机遇是内需大市场。到2020年,中国居民消费总规模将从目前的20万亿元增加到45至55万亿元,由此带来的投资可达50万亿元。届时,中国的内需总规模将达100万亿元。

　　“如果内需总规模能释放出70%、80%,中国经济7%的增速就有坚实基础了。”他说。

　　中国目前约有进城务工农民2.6亿人,到2020年人口城镇化率过半时,将有数亿农民进城。因此,城镇化特别是人口城镇化被视为内需规模释放的重要驱动。而户籍制度改革是人口城镇化的第一步。

　　迟福林20年来一直主张农民土地物权化,即在严格农地用途管制的前提下,认可农民对其承包土地的使用权受物权法保护。

　　“把土地的使用权变成一种产权交给农民,使农民真正成为土地的主人,既有利于土地的使用,也有利于提高农民的财产。”他说。如此,今后的农民就不再是“一个行李俩肩膀”地进城了,他们可能会带着一份财产进城创业,并由此进入中等收入群体行列,更体面地过城里人的生活。

利益链成改革最大阻力

　　回顾1978年开始的改革开放,既是实践先锋又是智囊代表的迟福林用“背水一战”来形容改革的迫切性。经过十年动乱的中国,国民经济已处于崩溃的边缘,改革因此拥有良好的共识基础。

　　“今天,改革遇到的最大阻力是利益链。利益链不打破,改革无法推动。”他说。政府是公共利益的代表,但由于改革滞后,部门利益、行业利益、地方利益,以及官员利益和自身权利扭合在一起的现象越来越普遍,形成体制机制性腐败的重要根源之一,也成为民众不满的一个焦点。

　　“打破利益这个链条对改革的束缚,成为我们今天改革和35年前改革最大的不同。”迟福林说。

6亿人成中等收入者将拉动世界消费

　　迟福林说,未来5到10年,中国如能实现扩大内需、拉动消费的目标,创造的红利将不断增加。人口城镇化和中等收入群体倍增的目标如期实现,将意味着6亿人成为中等收入群体。

　　“中国内需潜力的释放、市场空间的开发,对未来整个世界经济的再平衡将产生极为重要的作用,”迟福林说,“6亿中等收入群体将成为拉动世界消费一支重要的力量,中国也将在世界经济的可持续增长中扮演更为重要的角色。”

　　中国将积极促进全球贸易自由化,在推进区域性和全局性贸易自由化方面成为主导,在未来新的全球化当中,更加遵守世界经济规则,并在形成新的世界规则中,成为一个重要的推动者、促进者。(记者黄燕　荆天)

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