三中全会后首个土改方案公布安徽小岗村重获瞩目【4】

2013年11月20日10:38|来源：央视《新闻1+1》|字号：

　　记者：

　　地租出去之后，回来有租金的，这样您也不愿意吗？

　　农民工：

　　租金没有保障，因为如果今年租给他们了，他们把这个租金给你了，如果下一年他说赔本了，他们就走了，你找谁要钱去。

　　记者：

　　地卖给别人，一次性的，然后给您一笔钱。

　　农民工：

　　能卖，不愿意卖，你卖了地，卖给他们的钱，给你三万、五万，给了你，你花完了就没有了。

　　主持人：

　　现在有越来越多的农民离开了乡村，走向了城市，这也就造成他们乡下的这个耕地开始荒芜，像短片中我们看到的那种一个人的村庄，消失的村庄也越来越多，这就迫切地需要提高农村土地的这种利用率，但是另外一方面人们也发现，在提高农村土地利用率的过程中，农民的权益却得不到应有的保证。像这种补偿费往往是一把一利索，农民可能得到了一笔钱，但是他们未来怎么得到保障，这个问题好像还没有得到很好的解决，也就出现了一些所谓的征地矛盾。我们就观察，在安徽未来的这种土改过程中，这个问题能不能得到解决，这种矛盾能不能避免？继续请教叶部长。

　　叶部长，在安徽土改方案中，我们注意到对于确权这个词特别的侧重，因为还提到了确权有一个时间表，2015年确权工作要完成，您给我们解释一下，确的权是一个什么权？

　叶兴庆：

　　安徽提出来2015年完成土地确权，我理解主要是指土地承包经营权，这项工作从全国来讲，今年中央一号文件要求，用五年时间完成这项工作，今年这一年时间已经过去了，从全国范围看还有四年，那么安徽比全国提前了两年，应该说这项工作是非常紧迫的。

　　主持人：

　　叶部长，您看土地承包经营权和产权有什么差异？

　　叶兴庆：

　　土地承包经营权改革35年来有一个不断地扩大的过程，那么在大包干时期，农民获得的权益主要还是一种收益分配权。随着土地承包关系的延长，随着土地承包经营权的扩大，现在农民的土地承包经营权已经包括了占有、使用、收益，以及部分的流转，那么这次三中全会提出来，就是农民的土地承包经营权可以抵押担保，这样土地承包经营权的权利范围进一步扩大。

　主持人：

　　叶部长，农民权利被确定下来之后，确权了之后会有一个确权证，农民有了这个确权证可以做什么？对他来说意义又是什么？

　　叶兴庆：

　　这个证对农民来说是非常有现实意义的，从眼前的非常功利的观点来看，刚才农民也提到了这个问题，有了这个土地确权以后，比如说农业补贴发放、土地补偿费的分配，这样农民就有一个依据。从今后来看，如果农民的土地要流转，需要抵押的时候，那么这个土地权证也是非常关键的。

　　主持人：

　　还有一个问题，人们关注安徽土改不仅仅因为它是第一个，人们特别关注就是在这样一个地方试点过程当中，改革的成效会是什么，如果改得好、改得成功，我们评价它，这个标准应该是什么？我们给出的坐标应该是什么？

　　叶兴庆：

　　评价安徽土地改革能否取得成效或者成效大小，最关键的是两点：第一点，在整个土地制度改革过程中间，农民的土地财产权益是不是得到了有效的保护和提高，这是非常关键的一点。第二点，在整个土地制度改革过程当中，耕地是不是得到了有效的保护。

　　主持人：

　　就这两点？

　　叶兴庆：

　　对。